50.Вторая империя. Конституция 1852 г.

В соответствии с Конституцией в 1848 г. президентом республики был избран политический авантюрист Луи Бонапарт В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (в частности, былр от? менено всеобщее избирательное право). 2 декабря 1851 г. Луи Бонапарт при поддержке армии разогнал Национальное собрание и установил личное президентское правление,

14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал (издал) новую Конституцию (очень напоминавшую первую наполеоновскую Конституцию франции 1799 г) Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрок-ратический аппарат, рт имени президента осуществлялось правосудие республики. Парламентарии И должностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Рената назначались президентом. Оенат по указанию президента мог вносить изменения в конституционную систему.

За президентом было зарезервировано право непосредственного обращения к народу р форме плебисцита, результаты которого в условиях президентского контроля были предрешены. Этим Луи Бонапарт и воспользовался в конце 1852 г., когда было принято решение о восстановлении ее Франции императорской власти и коронации самого бывшего президента как императора Наполеона Ш. Был установлен режим Второй

империи — бонапартистский режим. Бонапартизм — политика лавирования между различными социальными классами, заигрывания с различными группами населения.

При Наполеоне III постоянно корректировалось действующее законодательство (в частности, в угоду рабочему классу был отменен закон Ле Шапелье 1791 г., имевший антипрофсоюзную направленность), постоянно менялись гражданско-правовые и конституционно-правовые нормы

Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался парламентариями Выборы в Законодательное собрание были поставлены под контроль имперского правительства (была создана система так называемых «официальных кандидатов»).

Императорским декретом 1854 г. был восстановлен корпус жандармов (упраздненный Июльской революцией 1830 г.)

Весной 1870 г. через плебисцит была принята новая Конституция Франции, которая, однако, не была введена в действие в связи с начавшейся Франко-прусской войной, обернувшейся катастрофой для режима Второй империи.

54. Реинскии союз 1806 г. Германский союз 1815 г.

В 1806 г. под воздействием наполеоновской Франции, активно влиявшей на европейскую политику, используя свою военную мощь, 16 германских государств вошли в Рейнский союз. Таким образом была окончательно разрушена существовавшая несколько веков, с раннего Средневековья, Священная римская империя германской нации. Рейнский союз попал в вассальную зависимость от Франции, его примеру последовала Пруссия, разгромленная французами в 1807 г. Под воздействием Франции в германских государствах был проведен ряд антифеодальных преобразований, значительно преобразована, унифицирована и модернизирована правовая система.

Созванный в 1815 г. после поражения Наполеона I силами объединенной коалиции ряда европейских государств Венский конгресс создал Германский союз, состоявший из 34 государств (королевств, княжеств, герцогств) и четырех вольных городов — Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека. Германский союз был международным объединением остававшихся независимыми и самостоятельными в своих внутренних и вне­шних делах германских государств. Каждое из вошедших в Союз государств сохраняло свою независимость. Первоначально в Союзе установи­лось главенство Австрии. Единственным центральным органом власти в Германском союзе был Союзный сейм, состоявший из представителей правительств государств, вошедших в Союз. Австрийский император являлся председателем Союзного сейма Германского союза, австрийский министр иностранных дел Меттерних в течение долгого времени фактически распоряжался всеми делами Германского союза. Союзных органов, которые обеспечивали бы реальное исполнение принятых Союзным сеймом решений, по сути, не существовало.

51

КОНСТИТУЦИОНН ЫЕ ЗАКОНЫ ТРЕТЬЕЙ ИМПЕРИИ 1875 Г. Третья республика — наиболее бесцветный, но наиболее стабильный (и долговечный) политический режим в истории Франции. После свержения имперского режима в сентябре 1870 г (после военной катастрофы Наполеона III под Седаном) власть перешла в руки временного прави­тельства под руководством генерала Трошю. которое сумело заключить перемирие с немцами

В 1871 г прошли выборы в Учредительное собрание, большинство в нем захватили монархисты, расколотые, однако, на три фракции (ратовавшие за Бурбонов, за Орлеанскую династию, к которой принадлежал «июльский монарх» Луи Филипп, и за Бонапартов), которые так и не сумели договориться по кандидатуре французского монарха.

Еще 4 сентября 1870 г. восставшим народом в Париже была провозглашена республика, поэтому (поскольку решения о восстановлении монархии принято не было) республиканская форма правления была утверждена молчаливым согласием Учредительного собрания, во всяком случае, на переходный период Однако режим Третьей республики продержался во Франции вплоть до Второй мировой войны Учредительным собранием в 1871 г. президентом был избран А Тьер, первым делом раздавивший Парижскую коммуну А. Тьер вел республиканскую политику, однако после его отставки в 1873 г новым президентом (на 7 лет) был избран монархистмаршал Мак-Магон После этого в течение долгого времени (вплоть до конца XX в.) французские президенты избирались именно на 7 лет

Учредительное собрание заключило мир с Германией Франция отдавала северо-восточному соседу Эльзас и Лотарингию, обязывалась выплатить огромную контрибуцию Конституции Третий республики была принята в 1875 г как совокупность трех органических законов: об организации государственных властей, об организации Сената, об отношении государственных властей. Конституция Франции 1875 г была очень небольшой по объему, не затрагивала многие важнейшие государственно-правовые вопросы (например, права граждан).

Указание на республиканскую форму правления в Основном законе было принято Национальным собранием большинством лишь в один голос, глава государства стал называться президентом республики

Президента республики выбирало (как и вносило поправки в Конституцию) Национальное собрание, состоявшее из депутатов обеих палат парламента Полномочия президента Третьей республики были весьма обширны Пост президента республики было запрещено замещать представителям правивших династий

Члены Сената не выбирались, а назначались пожизненно, по сложной многоступенчатой системе Сенатору должно было быть не менее 4() лет

В 1879 г. столица Франции была перенесена из Версаля обратно в Париж. С 1884 г освобождавшиеся сенаторские вакансии стали замещаться на выборной основе

55. ФРАНКФУРТСКАЯ

КОНСТИТУЦИЯ 1849 Г. КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1850 Г.

В условиях революции, произошедшей в ряде европейских государств в 1848 г., во Франкфурте-на- Майне собралось общегерманское Национальное собрание, принявшее в 1849 г. Конституцию Германской империи. Предполагалось

преобразовать Германский союз 1815 г., создать единую дипломатическую службу и проводить единую внешнюю и военную политику, сформировать единое экономическое и правовое пространство, ввести единое имперское гражданство. Конфедеративный Германский союз должен был быть преобразован в федеративную Германскую империю. Главой государства становился император. Однако Конституция 1849 г. осталась на бумаге. Прусский король, которому была предложена корона германс­кого императора, отверг эту Конституцию, считая, что общегерманская конституция может быть только октроированной (дарованной монархом).

В Конституции Пруссии 1890 г. более подробно, чем в прежних прусских конституциях, декларируются права и свободы человека: уничтожение сословных привилегий, доступность всех общественных должностей, личная свобода, неприкосновенность частной собственности, жилища. На практике эти права значительно урезались. Закреплялась всеобщая воинская повинность, командование армией воз-лагалсюь на короля Пруссии. Он же назначал правительство (возглавляемое министром-президентом Пруссии), высших должностных лиц королевства, объявлял войну и мир, заключал договор, делил законодательные полномочия с палатами ландтага (парламента королевства), который мог распустить. Только ландтаг мог утверждать годовой бюджет страны, устанавливать налоги и подати. Верхняя палата ландтага («палата господ») формировалась королем. Нижняя палата избиралась населением по специфической системе Избиратели делились на три курии по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждая курия выбирала третью часть выборщиков, которые выбирали депутатов нижней палаты ландтага.