Стратегическое управление

Термин был введен в 60-70-е гг. 20 в. в противовес оперативному управлению.

Характеристики: Шендел, Хаттен. Стратегическое управление: процесс определения и установления связи общества с его определением, состоящий в реализации выбранных целей и попытках достичь желаемого состояния посредством распределения ресурсов, позволяющим эффективно и результативно действовать объекту в целом и его компонентам. Это управление направлено на достижение целей развития. Для этого происходит эффективное распределение ресурсов и главное развивается потенциал. Стратегическое управление осуществляется с оценкой определения, с оценкой степени благоприятности ситуации. Извлечь максимальную выгоду из ситуации.

Лекция №3.

Политическое планирование.

Вопросы: 1.Сущность планирования, признаки плана и его типы.

2.Теории планирования.

3.Технология планирования.

Вопрос 1.

Проектирование – это первичная и завершающая стадия планирования.

Политико-управленческий цикл:

Цельанализ ситуациипрогнозпроектпланирование проект решения новая цель корректировка решения реализация решения ПР

Проектирование – процесс создания нормативных моделей, новых, еще не существующих или модернизируемых организаций, ситуаций, процессов или систем; это разработка, определение ЖС.

Проектирование – это целевое планирование, т.е. разработка целей деятельности.

Проектирование может существовать мысленно или в виде определенного документа. Документ должен содержать 4 раздела:

1.Описание требований, предъявляемых к объекту (абсолютный норматив).

2.Ограничения – могут быть связаны с ситуацией, законодательством, с внутренними возможностями проектируемой ситуации и т.д.

3.Описание проектируемого объекта – то, к чему реально будем стремиться (относительный норматив).

4.Прогноз возможного будущего этого объекта.

По результатам планирования осуществляем проектирование решений или действий – проект решения.

Планирование – процесс (способ) организации регулирования и соподчинения действий отдельных людей, групп или организаций.

Планирование осуществляется в разных ситуациях, но все ситуации можно свести к 2 моделям.

1.Когда надо достичь цели – разрабатываем план деятельности по достижению цели

2.Когда есть прогноз и необходимо определить тактику и стратегию субъекта в прогнозируемой ситуации.

Результат планирования – «план» – имеет 2 значения:

1.Функциональное значение (определяем сущность плана) – план – это заранее намеченный порядок, последовательность осуществления каких-либо действий, выполнение программы или проведение мероприятий.

2.План – документ, который содержит перечень необходимых действий и возможных результатов.

План составляется в ответ на цель и имеет определенную продолжительность (временные границы) – охватывает период времени от фиксированного момента в настоящем или ближайшем будущем, с которого начинается реализация плана, до того момента в будущем, когда начинает осуществляться цель, ради которой составлялся план.

Признаки плана:

1.План должен быть оптимальным – наилучшая пригодность плана, наилучшее соответствие плана достижению поставленной цели.

Критерии оптимальности:

1. затратно-выгодный показатель – объем и сложность используемых ресурсов.

2. Затраты усилий человека.

3. Быстрота достижения (реализации) – необходимо, чтобы сроки реализации плана (верхняя граница) совпадали со временем, когда нам нужен результат.

4. Побочные следствия – количество и качество отрицательных последствий не должно превышать положительные последствия.

5. Степень обратимости результатов – нет однозначной зависимости (если результаты позитивные, то план делает их необратимыми и наоборот) – это гибкость плана, возможность его корректировки.

2.Эффективность плана – план должен приводить к реальным изменениям положительного характера:

1. решение проблемы – полное или частичное.

2. Преодоление ситуации неудовлетворенности.

3. План должен создавать коалиции, чтобы обеспечить достижение цели с наименьшими затратами.

3.Масштабность – размер плана, количество действий, включенных в его составление. Масштабность зависит:

1. от уровня проблемы и ее размеров (например, территориальный уровень или партийное собрание; т.е. насколько проблема серьезная либо насколько мы хотим ее решить)

2. временной горизонт (план на 1 год, на месяц и т.д.).

3. уровень вовлеченности плана, существует 2 варианта:

• план проведения мероприятия;

• план подготовки и проведения мероприятия.

4.Гибкость – возможность корректировать план по ходу его реализации. Гибкость может быть связана:

с уточнением исходных прогнозов и сроков проведения этапов;

с наличием обратной связи;

с изменением содержания или соподчинения в системе плановых заданий (это цели и задачи);

с изменением средств и ресурсов.

5.Перспективность – каждый план – это лишь этап в достижении какой-либо цели более высокого уровня.

6.Осуществимость – это признак готовности плана, когда желания соотнесены с возможностями и реальными действиями.

Типы планов:

I.По масштабу:

1.Уровневая типология:

• национальные (государственные);

• региональные;

• локальные планы.

2.По степени охвата проблемы:

• общий план;

• отраслевой (план по части проблемы или по отдельному элементу структуры).

II.По продолжительности:

1. План – программа (долгосрочный план – до 15 лет).

2. План – ориентировка (среднесрочный – до 4-6 лет).

3. План – директива (краткосрочный – до 1 года).

III.По степени гибкости:

1. Детерминистский план – жесткий план – неизменный, обратная связь между реализацией и планом отсутствует, нет отклонений от плана, корректировки могут вводится только следующим планом, следовательно такой тип плана редко приводит к поставленным целям и может быть только краткосрочным.

2. Вероятностный план – наиболее распространенный тип планов, отличается тем, что между ним и его реализацией нет развитой обратной связи, однако в план включены вероятностные величины, за счет которых возможна корректировка плана по мере его реализации.

3. Приспособительный план – это самый гибкий план, как завершенная форма отсутствует, план устанавливает только пути и средства достижения поставленных целей, строится поэтапно и каждый следующий его элемент учитывает результаты и просчеты предыдущего, однако затраты на такой план гораздо больше, чем на другие типы планов. Используется для стратегического планирования.