2. Реализация политических решений.
Вопрос 1.
Формализацию решений осуществляет ЦПР.
Процесс формализации не носит самостоятельного характера, он чаще всего слит с процессом выбора решения. С другой стороны, именно эта стадия наделяет решение ресурсами. То есть, с одной стороны, это завершающая стадия разработки решения, а с другой – предпосылка реализации.
Существует несколько моделей ППР, предложенные Джорджом.
1. Формальная модель – задает упорядоченную структуру иерархического типа, когда ЦПР приобретает форму штаба.
глава штаба
комитеты, отделы
отделы, специалисты
Не поощряется высказывание различных точек зрения. ЛПР исключено из процесса выбора, ему на принятие дается одно, уже подготовленное решение.
Достоинство: ЛПР экономит свое время и внимание.
Недостатки: 1) трудно внести изменения в уже подобранный вариант; 2) эта система не эффективна в условиях кризиса, т.к. много времени уходит на подготовку решения.
2. Соревновательная или конкурентная модель. В этом случае имеем дело с множеством неструктурированных коммуникаций между ЛПР и его структурами.
Поощряется высказывание различных точек зрения и ЛПР включается в процесс обсуждения решения. В связи с этим возникает тенденция генерировать нетрадиционные варианты решения, воспринимать их со стороны, но,
во-первых, возникает конкуренция между советниками, поэтому отсутствует горизонтальная коммуникация;
во-вторых, модель требует большого количества времени и внимания ЛПР;
в-третьих, когда ЛПР подписывает решения, он не может посмотреть на него со стороны, т. к. испытывает давление этих структур, следовательно,
в-четвертых, ЛПР может получать специально подобранную информацию.
Чаще всего принимаются выполнимые, а не оптимальные решения, оцениваются не результат, а затраты.
Так как существует конкуренция, то специалистов оценивают по способности генерировать идеи, следовательно, если он «изнашивается», то теряет ценность для организации.
3. Коллегиальная модель – ЛПР пытается создать штаб из своих сотрудников, а потому происходит функциональное распределение обязанностей между группами. Это побуждает структуры кооперироваться в ППР. ЛПР находится в центре коммуникационной сети, а функциональное разделение структур позволяет обсуждать проблему с различных точек зрения, следовательно, поощряется разработка нетрадиционных и оптимальных решений.
Кооперирование команд разгружает ЛПР. Минус: система становится самодостаточной, есть опасность замыкания системы в себе и она может стать закрытой.
Условие для функционирования системы – она реализуема только при особых межличностных отношениях (командный дух).
На стадии формализации решение приобретает стандартную форму и в нем должны обязательно присутствовать 6 компонентов, которые можно сгруппировать в 3 блока:
1 блок – цель:
зачем (почему) принимается решение?
Какое решение?
2 блок – ресурсы:
С помощью чего?
Когда будет осуществляться решение?
3блок – пути реализации:
Кто будет реализовывать решение?
Как будет реализовываться решение? (Кто что будет делать?)
Форма принятого решения зависит от уровня выбора решения. На индивидуальном уровне решение подписывается ЛПР. На коллегиальном уровне – решение принимается по принятой процедуре, а затем подписывается председателем и секретарем ЦПР. На массовом уровне – принятие осуществляется по установленной процедуре, а дальше идет утверждение соответствующим ЦПР (аналогично коллегиальному уровню ПР). Еще одной процедурой формализации решений является ратификация. Кроме того, некоторые решения требуют согласования (утверждения) в вышестоящих инстанциях.
Особенности ПР в кризисных и конфликтных ситуациях.
Решение принимается в сжатые сроки, т.е. сокращается время на подготовку, обсуждение и выбор решения, поэтому изначально рассматривается один вариант решения. Особую роль приобретает ЛПР – единоличный принцип выбора решения и ответственности за него. Причем для исходной ситуации характерно стереотипное (упрощенное) ее восприятие, а не на основе информации. Себя воспринимают позитивно, другую сторону негативно. У врага существует 2 образа:
Фоновый (представление о враждебности, конфликтности, вероломности) – этот образ неизменен в восприятии.
Текущий – определяется реальными действиями другой стороны – это образ может немного меняться в восприятии.
Информация интерпретируется на основе фонового образа и меняется в очень редких случаях, следовательно, ППР будет исходить из ситуации борьбы и может провоцировать конфликт там, где его нет. Поменять образ можно, когда информация (восприятие) не соответствует реальности.