[До змісту] [Попереднє] [Наступне]

[До змісту] [Попереднє] [Наступне]

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО ВИВЧЕННЯ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ ТА МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН

 

Тема 1. Сутність, призначення та роль бюджету держави

 

Методичні поради до вивчення теми

Державний бюджет – це сукупність законодавчо регламентованих відносин між державою і юридичними та фізичними особами з при­воду розподілу і перерозподілу ВВП, а за певних умов – і національ­ного багатства з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

Розглядаючи етимологію терміну «бюджет», найчастіше згадують англомовне походження цього слова, що означає «чемодан, мішок з грошима». Існує, також, версія, що термін «бедже», який означав шкіряний мішок, у якому зберігалася казна дожів, і трансформувався у загальновживаний сьогодні «бюджет», вперше було використано у Венеції.

Бюджет є провідною ланкою державних фінансів, призначення якої полягає у фінансовому забезпеченні виконання державою її функцій (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Функції держави

 

Бюджет є історичною категорією. Бюджет виник за певних умов, і не змінює своєї сутності та призначення зі зміною суспільно-економічних формацій тощо. Але на зміст та роль бюджету впливають об’єктивні та суб’єктивні фактори.

Об’єктивні: рівень розвитку продуктивних сил; характер виробничих відносин; економічний потенціал країни; природні та соціальні особливості країни та інше.

Суб’єктивні: тип держави; політика уряду; рівень розвитку економічної науки тощо.

Бюджет є складним і багатогранним поняттям, яке можна розглядати з різних сторін (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Аспекти, в яких розглядають сутність бюджету

 

Матеріальним втіленням бюджету є централізований фонд грошо­вих коштів, в якому концентруються грошові надходження підпри­ємств, організацій, населення і які використовуються на загально­державні потреби.

Як економічна категорія бюджет є: сукупністю грошових відносин з приводу формування, розподілу та використання на загально­державному та регіональних рівнях централізованих фондів, призна­чених для реалізації функцій держави.

Сутність бюджету як економічної категорії проявляється в його функціях. Серед науковців немає єдиної думки щодо функцій бюджету

На нашу думку, бюджету як соціально-економічної категорії властиві три функції:

 

Функції бюджету як соціально-економічної категорії:

•         перерозподіл валового внутрішнього продукту, зокрема національного доходу, при посередництві якого створюються, розподіляються та використовуються централізовані фонди грошових коштів держави;

•         фінансове забезпечення виконання державою її функцій;

•         контроль за створенням та використанням централізованого фонду грошових коштів та економічним розвитком галузей, територій, держави.

З точки зору послідовності розподілу валового внутрішнього про­дукту умовно можна виділити два варіанти формування бюджетного фонду:

 

За умов ринкової економіки:

•         створений валовий внутрішній продукт спочатку розподіля­ється між його виробниками, робітники і службовці отри­мують заробітну плату, підприємці – прибуток, після цього здійснюється формування бюджету шляхом оподаткування доходів юридичних та фізичних осіб.

 

За умов адміністративної економіки:

•         держава спочатку централізує в бюджеті необхідну частину валового внутрішнього продукту, а залишок розподіляється між його виробниками.

За рівнем централізації валового внутрішнього продукту в бюджеті умовно виділяють три моделі (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Три моделі централізації ВВП у бюджеті

 

Вибір моделі фінансових відносин і побудови бюджету держави залежить від багатьох чинників. Різноманітність моделей визначається конкретними історичними традиціями, природними умовами, багат­ством країни, завданнями, що стосуються соціальної та економічної сфер, а також психологією тієї чи іншої нації.

Ступінь централізації ВВП у бюджеті залежить у кожному конкретному періоді від фінансової політики держави, рівня розвитку народногосподарського комплексу, чинної системи соціальних гаран­тій, тощо. Однаково негативних наслідків завдають як надмірна кон­центрація ВВП у бюджеті, так і його невелика частка.

Бюджет здійснює значний вплив на соціально-економічний роз­виток країни.

Так, через бюджетне субсидіювання, а також через варіювання доходами бюджетів можливим є як сприяння, так і стримування розвитку окремих галузей або економічного комплексу в цілому. Особлива роль належить бюджетному вирівнюванню, яке має на меті досягнення рівномірного фінансування різних регіонів країни.

У цілому бюджет держави як економічна категорія є дуже склад­ним явищем, яке відіграє важливу роль у суспільстві, тому що урівно­важує фінансові інтереси суб’єктів розподільних відносин, забезпечує збалансований розвиток країни. Через бюджет фінансуються основні державні видатки. В усіх країнах світу бюджетні відносини регулю­ються в законодавчому порядку, що дає підстави розглядати бюджет і як правову категорію.