Постановка завдання і. Аналіз виконання бюджету за минулий бюджетний рік

 

1. Загальний огляд ситуації в бюджетно-податковій сфері за мину­лий бюджетний рік.

Оцінити результати виконання бюджету за доходами та видатками, а також розрахувати бюджетне сальдо як частку ВВП. Результати порівняти з попереднім роком (роками) з метою виявлення загальної динаміки.

2. Аналіз виконання дохідної частини бюджету за рік порівняно з попереднім періодом.

Розрахувати бюджетні показники доходів (податкові і неподат­кові), у номінальному та реальному значеннях і з’ясувати динаміку їх змін в абсолютних та відносних показниках. Здійснити економічне обґрунтування причин виявлених змін та сформулювати висновки.

3. Аналіз виконання видаткової частини бюджету за рік порівняно з попереднім періодом.

Розрахувати бюджетні показники видатків за статтями видатків у номінальному та реальному значеннях і динаміку їх змін в абсолют­ному та відносному показниках. Здійснити економічне обґрунтування причин виявлених змін і сформулювати висновки.

4. Аналіз виконання дохідної частини бюджету.

З’ясувати виконання надходжень до бюджетів усіх рівнів у відсотках до річного плану по доходах. Показники скориговувати на рівень інфляції. З’ясувати ступінь відповідності між темпами напов­нення державного та місцевих бюджетів. Якщо існує різниця між ними, то виявити чинники, які вплинули на цю ситуацію. Проана­лізувати виконання доходної частини бюджету. Сформулювати вис­новки щодо того, за якими статтями доходів надходження до бюджету відрізняється від обсягів показників, закладених у Законі України про Державний бюджет на поточний рік, пояснити причини цих відхилень.

5. Аналіз виконання видаткової частини бюджету.

Розрахувати частку обсягу видатків, що були профінансовані урядом і місцевими органами влади, дослідити, яким чином були використані можливості у зв’язку з перевиконанням плану по доходах (стосовно статей бюджету). Дати характеристику виконання окремих видаткових програм. Оцінити ситуацію, що склалася стосовно захи­щених статей видаткової частини бюджету. Сформулювати висновки.

6. Фінансування дефіциту бюджету.

Здійснити аналіз джерел фінансування дефіциту держбюджету за структурою: внутрішнє, зовнішнє і сумарне фінансування в динаміці. Оцінити використання фінансування дефіциту бюджету як складової бюджетних надходжень, з’ясувати чинники, що вплинули на резуль­тативні показники, сформулювати висновки.

7. Звіт про виконання дохідної і видаткової частин бюджету.

На основі проведеного дослідження скласти звіт про відповідність фактичного виконання доходів і видатків бюджету за рік плановим показникам.

 

Іі. Аналіз виконання місцевих бюджетів

1. Аналіз виконання дохідної частини місцевих бюджетів порів­няно з попереднім періодом.

Виявити тенденції щодо виконання місцевих бюджетів, що закрі­пилися протягом бюджетного року. З’ясувати характер (позитивний чи негативний) динаміки надходжень від місцевих податків і зборів, від загальнодержавних податків. Дослідити причини невиконання затверджених дохідних показників місцевих бюджетів, а також прог­нозних показників Міністерства фінансів, врахованих при затверджен­ні державного бюджету.

2. Аналіз виконання видаткової частини місцевих бюджетів.

На основі розрахунків дослідити динаміку виконання бюджету по видатках місцевих бюджетів за статтями видатків порівняно з попе­редніми роками. У разі необхідності проаналізувати стан заборго­ваності бюджетів і використання коштів на покриття заборгованостей, що виникли у попередні роки по заробітній платі працівникам бюджетних установ, грошовому забезпеченню, стипендіях та інших соціальних виплатах, що фінансуються з місцевих бюджетів.

Розрахувати основний показник міжрегіональної оцінки виконання місцевих бюджетів – співвідношення простроченої заборгованості до обсягу видатків місцевих бюджетів за підсумками року. Сформу­лювати висновки щодо необхідності мобілізації коштів на погашення заборгованостей на майбутній період з огляду ситуації в розрізі областей і регіонів. Розглянути виконання плану по дотаціях місцевим бюджетам з державного бюджету та сформулювати висновки щодо необхідності дотацій на майбутнє.

3. Аналіз видатків на душу населення місцевих бюджетів.

Даний аналіз необхідно здійснити у номінальному і реальному виразах. Виявити адміністративно-територіальні одиниці з найвищими та найнижчими видатковими показниками на душу населення на основі розрахунків відхилень від середнього показника по Україні. З’ясувати чинники і характер міжбюджетних відмінностей у видатках на душу населення, сформулювати висновки.

4. Аналіз видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальне забезпечення.

Проаналізувати виконання видатків за даними статтями порівняно з планами, затвердженими місцевими радами, а також у структурі загальних видатків. Проаналізувати ситуацію по заборгованості за видатками на оплату праці, нарахуваннями на заробітну плату та оплату комунальних послуг установ освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення і соціального захисту. Виявити найвищі та найнижчі показники видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальний захист у розрахунку на душу населення. Відповідно визначити чинники та причини, що зумовили такий стан.