Тема 8. Система видатків місцевих бюджетів Методичні поради до вивчення теми

 

Видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, що вини­кають у зв’язку з фінансуванням власних і делегованих повноважень місцевих органів влади.

Згідно зі статтею 64 Закону України «Про місцеве само­врядування в Україні», видатки місцевих бюджетів поділя­ються на:

•        видатки, пов’язанні з виконання власних повноважень місцевого самоврядування;

•        видатки, пов’язані з виконанням делегованих законом повно­ва­жень органів виконавчої влади.

Розмежування видатків, делегованих місцевому самовря­дуванню, між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та набли­ження її до безпосереднього споживача.

Відповідно до цих критеріїв видатки поділяються на три групи (рис. 8.1):

 

 

 

 

Рис. 8.1. Критерії розмежування видатків між місцевими бюджетами на фінансування установ та заходів, що забезпечують гарантовані державою соціальні послуги.

 

Видатки, що можуть потенційно вплинути на всіх мешка­нців об­ласті, закріплюються за обласними бюджетами:

•        видатки на спеціалізовані середні заклади освіти для уч­нів з вадами розвитку;

•        школи-інтернати;

•        професійно-технічні училища;

•        вищі навчальні заклади;

•        багатопрофільні лі­карні обласного значення;

•        спеціалізовану медичну допомогу;

•        спеціалізовані установи соціального захисту для сиріт, інвалі­дів, літніх громадян та спеціалізовані спортивні програми.

Видатки, від яких виграють переважно мешканці компа­ктно роз­ташованого адміністративно-територіального утво­рення, закріплені за міськими та районними бюджетами, це:

•        загальна середня освіта;

•        загальна медична допомо­га, включаючи програми санітарної ос­віти та соціального за­хисту для соціально незахищених у міс­це­вому регіоні;

•        соціальна допомога людям похилого віку на дому.

Видаткові завдання суто місцевого значення закріплені за бюд­же­тами міст республіканського (в АРК), обласного, район­ного значення, сіл та селищ:

•        дошкільна освіта;

•        первинна медична допомога, що надається місцевими клініками;

•        фельдшерсько-акушерські пункти;

•        культурно-видовищні програми.

У містах районного значення з середніми школами та районними лікарнями саме районні бюджети відповідатимуть за утримання цих установ. Звичай­но ж, бюджетам міст обласного та республіканського значення притаманні також інші, зазначені вище повноваження.

Київ та Севастополь наділяються всіма видаткови­ми повно­ва­жен­нями, закріпленими за областями, містами, районами, селами та се­ли­щами з урахуванням законів Украї­ни, що визначають спеціальний ста­тус цих адміністративно-територіальних одиниць.

Бюджетним кодексом визначено поділ видатків місцевих бюджетів на такі, що врахову­ються при визначенні обсягів міжбюджетних транс­­фертів, та такі, що не враховуються при визначенні обсягів між­бюджетних трансфертів.