4.3. Рыночные типы регионов

С экономическим районированием тесно соприкасаются вопросы типологии районов – группировки их по определенным общим признакам. Ранее в учебниках рассматривались типы субъектов Российской Федерации по особенностям государственной политики. Не меньший интерес представляют группировки регионов, выявляющие степень привлекательности предпринимательского климата.

Всевозможные рейтинговые оценки политических, экономических, культурных и др. явлений и процессов несут печать условности, и к ним надо относиться осторожно. Это касается и различных обнародованных показателей инвестиционной привлекательности конкурентных позиций, деловой активности и т.п. Однако ряд таких оценок полезен для общего анализа прогнозирования и познания регионального развития. В частности, заслуживает внимания исследование предпринимательской привлекательности регионов России, проведенное авторским коллективом географов, экономистов и др. специалистов МГУ под научным руководством к.т.н. А.М. Лаврова, опубликованное в книге «Предпринимательский климат регионов России» (1997 г.).

В этой работе сделаны расчет и анализ интегрального индекса количественной оценки предпринимательского климата российских регионов по 10 факторам:

1. природно-ресурсный потенциал;

2. демографическая ситуация;

3. экономический потенциал;

4. уровень экономического развития;

5. экономическая активность;

6. уровень жизни населения;

7. состояние региональных финансов;

8. ход экономических реформ;

9. политическая ориентация электората;

10. устойчивость и влиятельность региональных властей.

Каждый факторный индекс региона определяется на основе группы показателей, отнесенных к среднероссийскому значению.

Так, индекс экономического потенциала выбран в виде среднеарифметической величины – доли региона в общероссийском производстве промышленной продукции, продукции сельского хозяйства, в капитальных вложениях, розничном товарообороте. Этот показатель составляет 1,1% - результат деления 100 на 89.

Интегральный индекс рассчитывается как среднее арифметическое из 10 факторных индексов.

Полученные данные позволяют подразделить все субъекты Федерации (без Чечни, Ингушетии и автономных округов, по которым нет полного круга данных) на различные типологические группы по степени привлекательности предпринимательского климата. Представляется уместным выделить 5 таких групп:

1. Высокая и очень высокая привлекательность. (1 место – Москва, 2-е – Тюменская область, 3-е – Самарская область, последнее – Белгородская область)

2. Вышесредняя привлекательность (Кемеровская область, Краснодарский край, Республика Саха (Якутия)

3. Средняя привлекательность (Республика Хакасия, Архангельская область, Сахалинская область)

4. Нижесредняя привлекательность (Калининградская, Мурманская, Новгородская области)

5. Низкая привлекательность (Республика Алтай, Республика Адыгея, Республика Марий Эл, Ивановская область)

Разновидностью территориально-хозяйственных «рыночных» образований являются свободные экономические зоны. Они рассматриваются как форма реализации политики открытости внешнему миру, развития экспортного потенциала, расширения валютных поступлений, активного привлечения иностранного капитала с целью внедрения в российскую экономику передовых технологических и организационных методов рыночного хозяйствования.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это ограниченные участки таможенной территории страны. В их пределах устанавливается льготный режим хозяйственной внешнеэкономической деятельности, включая таможенный режим. К таким зонам относятся в России:

а) зоны экспортного производства с льготами отечественным и иностранным предприятиям, поставляющим на экспорт более половины продукции обрабатывающей промышленности; они формируются в районах, имеющих выгодное экономико-географическое положение, развитую производственную и транспортную инфраструктуру, благоприятные условия для внешней торговли;

б) свободные таможенные зоны со специальным таможенным режимом ввоза в страну и вывоза товаров, они создаются в морских портах, железнодорожных узлах, аэропортах, пограничных пунктах регулярных потоков экспортно-импортных грузов.

К 1998 г. в России было объявлено о создании 18 СЭЗ. Это свободные порты (Находка, Калининград), технопарк (Зеленоград), экспортно-производственные зоны (Выборг, Сахалин), концессионные участки (Горный Алтай, Кемерово, Чита), зарегистрирована и формирует инфраструктуру СЭЗ в аэропорту Шереметьево (Москва) и др. Действительно свободных экономических зон пока лишь две – «Янтарь» (Калининград) и Находка.

Контрольные вопросы

1. Раскройте роль экономического районирования и укажите его разновидности.

2. Перечислите важнейшие принципы экономического районирования с их краткой характеристикой.

3. Как определить границы экономического района с учетом его производственной специализации и транспортного тяготения хозяйственных центров?

4. В чем отличие действующей районной сетки от предыдущей, где в России выделялось 9 экономических районов?

5. Зачем надо совершенствовать экономическое районирование и административно-территориальное деление?

6. Какие выгоды в рыночной экономике можно получить, встраивая предприятия в ТПК и промузлы?

7. Какие характерные группы регионов можно выделить по особенностям предпринимательского климата? Назовите наиболее привлекательные в этом отношении регионы в каждой группе.

Модуль V. Экономика отраслей Российской Федерации