Вопрос 34. Обострение внутриполитического кризиса в рп в 60 – 70-е гг. 18 в. Первый раздел рп. Начало включения белорусских земель в состав России.

Внутриполитический кризис в РП стал обостряться в 30-е гг. 18 в. И уже тогда прогрессивно настроенные круги во главе с князьями Черторийскими попытались провести некоторые реформы, в том числе убийство короля. Более благоприятные условия для преобразований государственного политического строя сложились после смерти Августа III в 1763 г.

Уже на Канвакационном сейме (май – июнь 1764) Черторийским удалось провести постановление, которое позволило им не только упорядочить работу сейма, но и был принят новый регламент для активизации деятельности правительства по решению внутренних и внешних дел. Черторийских поддержала Россия, которая добилась возведения на престол своего ставленника Станислава Понятовского, который был избран королем в сентябре 1764 г. (Станислав Август). Новый король был сторонником реформ, но они получили развития из-за того, что консервативные силы не хотели решать диссидентский вопрос. Этот вопрос был поставлен в 1766 г. перед сеймом РП. Сейм отказался его рассматривать, что вызвало недовольство России, которая ввела войска в РП. При поддержке России и Пруссии созданы 2 конфедерации: Слуцкая (православные) и Торуньская (протестанты). Чтобы изменить ситуацию, король и его сторонники провели чрезвычайный сейм в 1767 г. Он положительно решил диссидентский вопрос, и принял постановление о кардинальных правах, подтверждавшие почти все прежние принципы государственного строя.

Соблюдение этих кардинальных прав гарантировала Россия, но обстановка не улучшилась. Решение диссидентского вопроса и усиление влияния России вызвало недовольство католической шляхты, которая в укрепленном местечке Бар организовала свою конфедерацию. Борьба эта затянулась на 4 года, причем барских конфедератов поддерживала часть белоруской шляхты. В РП снова началась гражданская война. Результатом этих событий стало ослабление РП и ее раздел.

Первой воспользовалась сложившейся ситуацией Австрия. Еще в 1769 – 70-х гг. она захватила часть южной Польши. А Пруссия в 69 – 70-х гг. заняла Гданьск, Поморье. В августе 1772 г. 3 государства подписали соглашение о разделе РП. Этот раздел положил начало включению белорусских земель (северо-восточные и восточные земли Беларуси, в частности часть Полоцкого воеводства, Витебское, Мстиславское воеводства, восточная часть Речицкого повета, Могилев). На эти земли была распространена российская администрация, и они были включены в состав Псковской и Могилевской губерний. По первому разделу РП потеряла 30% территории и 35% населения. Король Станислав Август обратился в начале 73-го года к европейским странам и Папе Римскому с просьбой о помощи. Для придания законности Россия, Пруссия и Австрия добились созыва сейма РП, который в 1773 г. одобрил раздел.

Вопрос 35. Усиление реформаторской деятельности в рп в 80 – 90-е гг. 18 в. Второй раздел рп. Присоединение к России Центральной Беларуси.

1-й раздел существенно ослабил РП, ибо она потеряла 1/3 территории, 1/3 населения. Значительно была ограничена самостоятельность РП: она оказалась в зависимости от России и других государств. Активизировались силы, которые хотели не только восстановить РП в границах 1772 г., но и провести реформы и остановить кризис.

В 1775 г. создана Постоянная Рада (исполнительно-распорядительный орган). В раду вошел король, 18 сенаторов, 18 депутатов сейма. Эта рада обязана была раз в 2 года отчитываться перед сеймом. Некоторые реформы затронули экономическую сферу, систему образования, вооруженные силы, но особенно важными для РП стали решения 4-хлетнего, или Великого сейма (1788 – 92). Среди депутатов сейма преобладали представители прогрессивно настроенных сил, входивших в патриотическую партию (181 из 359). При этом Великий сейм объявил себя Генеральной (Всеобщей) конфедерацией, что позволяло ему принимать решения большинство голосов, без вето. Первое постановление – принятие нового проекта кардинальных прав (без всякой гарантии иностранных государств). По мнению историков, это постановление по сути и форме имело значение Декларации о принципах существования РП. Этот документ закладывал юридические основы для дальнейшего реформирования РП, в том числе для реформирования самого государственного строя. Реформированию способствовала "Устава урадова", которая вошла в историю как Конституция 3 мая 1791 г. Надо отметить, что этот документ историки ставят в ряд с Конституцией США 1787 г. и Французской 1791 г. Конституция РП была принята на 4 месяца раньше Французской.

При анализе этой конституции выделяются моменты:

1. Конституцией намечалась отмена выборности короля, но при сохранении выборности династий; отмена "либерум вето", отмена права создания конфедераций.

2. Усиливалась роль сейма как высшего законодательного органа. В сейме впервые вводились представители от городов (21 депутат с совещательным голосом). Был ограничен доступ мелкой шляхте.

3. Определялась структура исполнительной власти, которую должен был осуществить король и правительство ("стража–леворта закона").

4. Изменилось административно-территориальное деление страны и ее государственное устройство. РП должна была превратиться в униатское государство, получив новое название "РП польская" (Польша), а титул короля – "польский". Это вызвало недовольство депутатов от княжества и вскоре был принят документ "Взаимные гарантии двух народов", который должен был сохранить автономность ВКЛ.

5. В Конституции 3.05.1971 г. закреплен принцип народного суверенитета и разделения властей. В статье № 5: "Всяка власть в обществе берет начало из воли народа и должна состоять из законодательной, исполнительной и судебной". В само понятие "народ" включалась не только шляхта, но и мещане с крестьянами.

6. Определенное отражение в Конституции нашел крестьянский вопрос. В ней подчеркивалась важная роль крестьянства в жизни государства, которое должно было взять крестьянство под защиту Закона.

Конституция позволяла административным и судебным органам вмешиваться в отношения между землевладельцами и крестьянами. Она обязывала панов заключать специальные соглашения с крестьянами (индивидуальные или коллективные), в которых были зафиксированы виды крестьянских повинностей. Контролировать их должны были административные органы.

Таким образом, в Конституции 3.05.1791 г. содержится ряд положений, реализация которых привела бы к коренным изменениям как в государственно-политическом строе, так и в экономике. Большой резонанс вызвала Конституция в РП. Конституцию поддержали многие из белорусской и литовской шляхты. Об этом свидетельствует тот факт. Что 27 поветовых сеймиков из 34, заседания которых состоялись зимой 1792 г. полностью одобрили все 11 статей конституции. В РП было немало консервативно настроенных магнатов и шляхтичей против Великого сейма и Конституции. Развернулась борьба, в которую втянулись соседи. И как только представители консерваторов обратились за помощью к России, так помощь была оказана. Под личным контролем Екатерины II был составлен акт конфедерации, объявленной в мае 1792 г. в укрепленном местечке Торговица, которую поддержала значительная часть белорусской шляхты. На сторону торговицких конфедератов перешел и король. Вместе с русскими и прусскими войсками они легко победили патриотические силы и захватили власть. Решения 4-жлетнего сейма и Конституция 3.05.1791 г. были отменены. В январе 1793 г. состоялся 2-й раздел РП. К России отошли земли центральной Беларуси по линии Друя – Пинск, Правобережная Украина и часть Литвы. Пруссия захватила польские территории (Торунь, Гданьск).

Белорусские земли оказались в составе Минской губернии. На этот раз государства-участники разделов добились того, что их действия были одобрены сеймом РП. Он открылся летом 1793 г. в Гродно (последний сейм РП), его нередко называют "2-м немым сеймом". Один из депутатов заявил: "Молчание – знак согласия". Не отличалось активностью и обсуждение договора с Россией. С Россией был заключен договор, по которому она могла вводить войска в РП. Сейм отменил официально Конституцию 3.05.1791 г. и принял новую, которая восстановила прежние шляхетские привилегии, в том числе выборность короля. "либерум вето" было отменено. Король имел право вето на постановления сейма по основным вопросам. Конституция не была реализована.