Филянина УП. Ч. 1 _СГИ
.pdfтельной комиссии об итогах голосования, направленный в вышестоя- щую избирательную комиссию, возврату в территориальную избира- тельную комиссию не подлежит.
Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комис- сии об итогах голосования, вторые экземпляры сводной таблицы и актов представляются для ознакомления членам территориальной избира- тельной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса, иным лицам, а их заверенные копии вы- вешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном тер- риториальной избирательной комиссией. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вме- сте со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, списками чле- нов территориальной избирательной комиссии с правом совещательно- го голоса, иных лиц, присутствовавших при установлении итогов голосо- вания и составлении протокола, хранится секретарем территориальной избирательной комиссии.
Если после подписания протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования или сводной таблицы территориальной избирательной комиссии и направления их первых экземпляров в выше- стоящую избирательную комиссию территориальная избирательная ко- миссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая
избирательная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность, в том числе описку, опечатку или ошибку в суммирова- нии данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных ко- миссий об итогах голосования, то территориальная избирательная ко-
миссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол или сводную таблицу. Территориальная избира- тельная комиссия, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная избирательная комиссия в обяза-
тельном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц и присутствовавших при составлении ранее утвер- жденного протокола территориальной избирательной комиссии. В этом
случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования или сводную таблицу, на которых делается от- метка: «Повторный» или «Повторная». Указанные протокол или сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избиратель- ную комиссию. Ранее представленные территориальной избирательной
комиссией в вышестоящую избирательную комиссию протокол об итогах голосования или сводная таблица приобщаются к повторному протоко- лу. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола
131
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
или повторной сводной таблицы является основанием для признания повторного протокола недействительным.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голо- сования, поступившем из участковой избирательной комиссии, или воз-
никновении сомнений в правильности его составления территориальная избирательная комиссия как в ходе предварительной проверки правиль- ности составления протокола, так и после его приема вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участ-
ковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избира- тельном участке. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления территориальной избирательной комиссией итогов голо- сования и составления ею протокола об итогах голосования.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердив- шей протокол, который подлежит проверке, или территориальной изби- рательной комиссии, принявшей решение о проведении повторного под- счета голосов избирателей. Избирательная комиссия, проводящая по- вторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соот- ветствующей участковой избирательной комиссии, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов из- бирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей изби- рательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный под- счет голосов». Если такой протокол составляется участковой избира- тельной комиссией, то он незамедлительно направляется в территори- альную избирательную комиссию. К этому протоколу приобщается ра- нее представленный в территориальную избирательную комиссию про- токол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. На- рушение избирательной комиссией, проводившей повторный подсчет голосов избирателей, указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.
Установление итогов голосования избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. На основании данных, содержащих-
ся в первых экземплярах протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, избирательная комиссия субъекта РФ
после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования этих данных устанавливает итоги голосования на территории субъекта РФ. В случае наличия хотя бы одной региональной группы кандидатов,
132
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
соответствующей части территории субъекта РФ, избирательная комис- сия этого субъекта РФ устанавливает итоги голосования не на террито- рии субъекта РФ в целом, а на каждой из частей территории субъекта РФ. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии субъек- та РФ с правом решающего голоса.
Прием протоколов территориальных избирательных комиссий об ито- гах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоко- лах, и составление протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования осуществляются в одном помещении. Все действия
членов избирательной комиссии субъекта РФ по приему протоколов территориальных избирательных комиссий, суммированию содержа-
щихся в них данных и составлению протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии субъекта РФ. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы избиратель- ной комиссии субъекта РФ об итогах голосования. Немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса с первым экземп-
ляром протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования данные, содержащиеся в этом протоколе, вносятся в уве- личенную форму соответствующей сводной таблицы, с указанием вре- мени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член территориальной избира- тельной комиссии с правом решающего голоса передает первый экзем- пляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах го-
лосования с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола, полноту приложенных к нему до- кументов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол или сводная таблица территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составлены с нарушением предъяв- ляемым к составлению протокола или сводной таблицы, то территори-
альная избирательная комиссия обязана составить повторный протокол или сводную таблицу, а первоначально представленные протокол или сводная таблица остаются в избирательной комиссии субъекта РФ.
Если протокол или сводная таблица территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с предъяв- ляемыми к составлению протокола требованиями, то член избиратель- ной комиссии субъекта РФ вносит данные, содержащиеся в этом прото- коле, в сводную таблицу избирательной комиссии субъекта РФ. Предсе- датель, секретарь или иной член территориальной избирательной ко-
133
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
миссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии субъекта РФ протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы избирательной комиссии субъекта РФ под данными, содержащимися в указанном протоколе.
Избирательная комиссия субъекта РФ на основании протоколов со- ответствующих территориальных избирательных комиссий об итогах го-
лосования оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования. В случае наличия хотя бы одной региональной группы кандидатов, соответствующей части территории субъекта РФ,
избирательная комиссия этого субъекта РФ составляет не протокол об итогах голосования, а протоколы об итогах голосования на каждой из частей территории субъекта Российской Федерации.
В протокол избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосо- вания вносятся следующие данные:
1)число территориальных избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации;
2)число протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется протокол изби- рательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования;
3)число избирательных участков, итоги голосования по которым бы- ли признаны недействительными, и суммарное число избирателей,
включенных в списки избирателей по данным избирательным участкам на момент окончания голосования;
4)суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования.
Перед подписанием протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования указанная комиссия в обязательном порядке про- водит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы на нарушения Федерального закона, допущенные при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голо- сования. После этого избирательная комиссия субъекта РФ подписыва- ет протокол. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывает-
ся всеми присутствующими членами избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка явля- ется основанием для признания данного протокола недействительным. Член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голо- са, несогласный с протоколом в целом или с его отдельными положе- ниями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
К каждому экземпляру протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования прилагаются:
134
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
1)сводная таблица избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования, включающая в себя полные данные, содержащиеся во
всех поступивших в избирательную комиссию субъекта РФ протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования;
2)акты о передаче избирательной комиссией субъекта РФ избира-
тельных бюллетеней территориальным избирательным комиссиям с указанием количества этих избирательных бюллетеней;
3)акты о передаче территориальным избирательным комиссиям от- крепительных удостоверений, с указанием количества этих удостоверений.
Сводная таблица и акты подписываются председателем или замести- телем председателя и секретарем избирательной комиссии субъекта РФ.
Кпервому экземпляру протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования прилагаются особые мнения членов избиратель- ной комиссии субъекта РФ, а также жалобы на нарушения Федерального закона, поступившие в указанную комиссию в период, который начинает- ся в день голосования и заканчивается в день составления избиратель- ной комиссией субъекта РФ протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам решения избирательной комиссии субъекта РФ. Заверенные копии особых мнений, жалоб и решений избирательной ко- миссии субъекта РФ прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования вместе с приложенными к нему документами по- сле подписания протокола и сводной таблицы незамедлительно на- правляется в ЦИК РФ, причем без возврата в избирательную комиссию субъекта РФ.
Второй экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования, второй экземпляр сводной таблицы и актов пре- доставляются для ознакомления членам избирательной комиссии субъ- екта РФ, членам ЦИК РФ с правом совещательного голоса, иным лицам,
а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном избирательной комиссией субъекта РФ.
Второй экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования хранится секретарем избирательной комиссии субъекта РФ.
Если после подписания протокола избирательной комиссии субъекта РФ об итогах голосования или сводной таблицы и направления их первых экземпляров в ЦИК РФ избирательная комиссия субъекта РФ, составив- шая протокол и сводную таблицу, либо ЦИК РФ в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах территори- альных избирательных комиссий), то избирательная комиссия субъекта РФ обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточне-
135
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
ний в протокол или сводную таблицу. Избирательная комиссия субъекта РФ, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении изби-
рательная комиссия субъекта РФ в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса и присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола избирательной комиссии субъекта РФ. В этом случае избирательная комиссия субъекта РФ состав- ляет протокол об итогах голосования или сводную таблицу, на которых делается отметка: «Повторный» или «Повторная». Указанные протокол или сводная таблица незамедлительно направляются в ЦИК РФ. Ранее
представленные в ЦИК РФ протокол или сводная таблица приобщаются к повторному протоколу или сводной таблице. Нарушение указанного по-
рядка составления повторного протокола или повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голо- сования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, или
возникновении сомнений в правильности их составления избирательная комиссия субъекта РФ вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном уча- стке, соответствующей территории. Указанный повторный подсчет может
проводиться до установления избирательной комиссией субъекта РФ итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об ито- гах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей терри- ториальной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта РФ. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении по- вторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой под- счет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». На основании этого протокола вносятся изменения в протокол вышестоящей комиссии об итогах голо- сования. Если такой протокол составляется нижестоящей избирательной комиссией, то он незамедлительно направляется в избирательную ко- миссию субъекта РФ. Ранее представленный протокол участковой, тер- риториальной избирательной комиссии об итогах голосования приобща- ется к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов избирателей. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.
136
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах про- токолов избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования, об итогах голосования на частях территорий субъектов РФ, протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления указан-
ных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через две недели после дня голосования определяет ре- зультаты выборов депутатов Государственной Думы. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непо- средственно члены ЦИК РФ с правом решающего голоса.
ЦИК РФ составляет протокол о результатах выборов депутатов Госу- дарственной Думы, в который вносятся следующие данные:
1)число избирательных комиссий субъектов РФ;
2)число территориальных избирательных комиссий;
3)число протоколов избирательных комиссий субъектов РФ об ито- гах голосования, об итогах голосования на частях территорий субъектов РФ, на основании которых составлен данный протокол;
4)число протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;
5)суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования;
6)доля голосов (в процентах), поданных за каждый федеральный
список кандидатов, от числа избирателей, принявших участие в голосо- вании;81
7)наименования политических партий, федеральные списки канди- датов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов по каждому из указанных списков;
8)наименования политических партий, федеральным спискам канди-
датов которых передаются депутатские мандаты и число депутатских мандатов по каждому из указанных списков;82
9)номера региональных групп кандидатов федеральных списков кан- дидатов, которым причитаются депутатские мандаты, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп;
10)фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, из- бранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты.
На основании протокола о результатах выборов депутатов Государ- ственной Думы ЦИК РФ принимает решение о результатах выборов де- путатов Государственной Думы.
81Федеральный закон «О выборах депутатов…», в ред. от 12.07.2006. № 107-ФЗ.
82Там же : в ред. от 12.05.2009. № 94-ФЗ.
137
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
ЦИК РФ признает выборы депутатов Государственной Думы несостоявшимися в следующих случаях:
–если ни один федеральный список кандидатов не получил 7 % и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
–если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 % и менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
ЦИК РФ признает результаты выборов депутатов Государственной Думы недействительными:
1)если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью опреде- лить результаты волеизъявления избирателей;
2)если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 % от об- щего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;
3)по решению суда.
Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, содержа- щихся в ящиках для голосования.83
К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 % и более голосов из- бирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких
списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В
этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.
Если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых полу- чил 7 % и более голосов избирателей, принявших участие в голосова- нии, подано в совокупности 60 % и менее голосов избирателей, приняв- ших участие в голосовании, то к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке
убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, получившие менее 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, подан- ных за федеральные списки кандидатов, допускаемых к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 % от числа голо- сов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если за один федеральный список кандидатов подано более 60 % го- лосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные фе-
83 Федеральный закон «О выборах депутатов…», в ред. от 26.04.2007. № 64-ФЗ. 138
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
деральные списки кандидатов получили менее 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то к распределению депутатских ман- датов допускается указанный федеральный список кандидатов, а также федеральный список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании из числа федеральных списков кандидатов, получивших менее 7 % голосов избирателей.
Федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению де- путатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с ме- тодикой распределения депутатских мандатов.
Помимо федеральных списков кандидатов, допущенных к распреде- лению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают феде- ральные списки кандидатов, получившие менее 7 %, но не менее 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущен- ные к распределению депутатских мандатов. Таким федеральным спи- скам кандидатов передаются депутатские мандаты84.
Депутатские мандаты, полученные федеральным списком кандида- тов, переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандида- тов. Оставшиеся депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в региональные группы кандидатов, в соответ- ствии с методикой распределения депутатских мандатов.
Депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в федеральном списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка Цент- ральной избирательной комиссией РФ и рассматриваемым (в пределах
общефедеральной части федерального списка кандидатов и в пределах каждой из региональных групп кандидатов) как порядок очередности по- лучения депутатских мандатов.
Протокол ЦИК РФ о результатах выборов депутатов Государствен-
ной Думы подписывается всеми присутствующими членами ЦИК РФ с правом решающего голоса. К протоколу прилагается сводная таблица, включающая в себя полные данные о всех поступивших протоколах из- бирательных комиссий субъектов Российской Федерации, об итогах го- лосования на частях территорий субъектов РФ и протоколов территори- альных избирательных комиссий.
Член ЦИК РФ с правом решающего голоса, несогласный с протоко-
лом ЦИК РФ о результатах выборов депутатов Государственной Думы в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к прото- колу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая за-
84Введено Федеральным законом «О выборах депутатов…», в ред. от 12.05.2009.
№94-ФЗ.
139
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
пись. К протоколу также прилагаются жалобы на нарушения Федераль- ного закона, поступившие в ЦИК РФ в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления ЦИК РФ протоко- ла о результатах выборов депутатов Государственной Думы, и принятые по указанным жалобам решения ЦИК РФ.
Заверенные копии протокола ЦИК РФ о результатах выборов депута-
тов Государственной Думы и сводной таблицы предоставляются всем членам ЦИК РФ, иным лицам и присутствовавшим при определении ре- зультатов выборов депутатов Государственной Думы, а также предста- вителям средств массовой информации.
Если после подписания протокола Центральной избирательной ко-
миссии РФ о результатах выборов депутатов Государственной Думы или сводной таблицы ЦИК ФР выявила в них неточность, то она обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол или сводную таблицу. ЦИК РФ, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении ЦИК РФ в обязательном порядке инфор- мирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц и при-
сутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола ЦИК РФ о результатах выборов депутатов Государственной Думы.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голо- сования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, или воз- никновении сомнений в правильности их составления ЦИК РФ вправе при-
нять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории, в соответствующем субъекте РФ. Указанный подсчет может проводиться не позднее чем за один день до истечения установленного срока определе- ния результатов выборов депутатов Государственной Думы.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена ЦИК РФ с правом решающего голоса избирательной комиссии, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо непосредственно вышестоящей избиратель- ной комиссии, либо ЦИК РФ. Избирательная комиссия, проводящая по- вторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соот- ветствующей избирательной комиссии, иных лиц, которые вправе при- сутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная ко- миссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах го- лосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов».
На основании указанного протокола вносятся изменения в протоколы всех вышестоящих избирательных комиссий об итогах голосования. Ра-
нее представленный протокол об итогах голосования приобщается к
140
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com