МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

К. А. Рябець

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів

вищих навчальних закладів

Київ “Центр учбової літератури”

2009

Вступ

Державна екологічна політика є важливою складовою загальнодержавної політики. Вона тісно пов’язана з економічною, соціальною, культурною та іншими сферами життєдіяльності суспільства. Важливим засобом реалізації державної політики в сфері екології є створення дієвої та ефективної нормативно-правової бази, спроможної забезпечити ефективне функціонування екологічного правопорядку.

Конституція України заклала фундаментальні принципи діяльності держави, спрямовані на стимулювання охорони довкілля, ефективного природокористування та утвердження екологічної безпеки. Відповідно до ст. 16 Конституції України від 28 червня 1996 року забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов’язком держави.

Але, незважаючи на зазначене вище, нині роль навколишнього природного середовища в житті людей має далеко неадекватну оцінку. Відносини людини з природою стрімко і невпинно погіршуються. Знесилене довкілля вже не в змозі протистояти технічному прогресу та хижацькому прагненню до надприбутків.

Погіршення якості навколишнього природного середовища та нераціональне використання природних ресурсів викликано низкою різноманітних екологічних проблем, однією з основних, на нашу думку, є збільшення чисельності випадків порушення норм Конституції України та екологічного законодавства.

Вихід з даної проблеми ми вбачаємо в підвищені рівня екологічної правосвідомості. Високий рівень екологічної освіти та культури – це не лише загальна потреба суспільства, а й вимога національного законодавства.

3

Екологічне право України

ВідповіднодоПрограмидіяльностіКабінетуМіністрівУкраїни «Український прорив: для людей, а не політиків» від 16 січня 2008 року гармонійний розвиток людини, можливий за умови формування громадянського суспільства, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, свободи віросповідання, свободи слова, задоволення культурно-духовних потреб, високоякісної освіти та науки, сучасної медицини, безпечного довкілля, реалізації права на працю та гарантій соціального захисту.

Формування екологічної правосвідомості у сучасності має бути найголовнішим завданням еколого-правової освіти, яка є необхідним елементом культури людини. Право громадян на освіту, в тому числі еколого-правову, закріплено Конституцією України, законодавством України про освіту, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими нормативно-правовими актами.

Усучасних умовах формування державності та правової системи України актуального значення набуває підготовка екологічно грамотних фахівців-правознавців. Вивчення студентами юридичних спеціальностей навчальної дисципліни «Екологічне право України» є важливим елементом комплексної системи юридичної освіти. Завдяки саме цій дисципліні формується екологічна правосвідомість, набуваються вміння щодо практичної реалізації норм екологічного законодавства.

Унавчальному посібнику відповідно до навчальної програми викладено повний курс екологічного права України

зурахуванням змін і доповнень до чинного екологічного законодавства, нових підходів у регулюванні екологічних відносин, висвітлені проблеми законодавчого забезпечення охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, визначено роль і місце екологічного права серед інших галузей права.

За своєю структурою навчальний посібник складається

зЗагальної, Особливої та Спеціальної частин.

4

Вступ

УЗагальній частині розглянуті питання предмету, методів, принципів та системи екологічного права; джерел екологічного права; управління природокористуванням та охороною довкілля; екологічних прав та обов’язків громадян; права власності на природні ресурси в Україні; права природокористування (загальні положення); правового забезпечення екологічної безпеки; економіко-правового механізму природокористування і охорони навколишнього природного середовища; відповідальності за порушення екологічного законодавства.

Спеціальна частина вміщує у собі положення щодо права землекористування; правового регулювання використання та охорони вод; права користування надрами; права користування рослинним світом; права користування тваринним світом; права користування природно-заповідним фондом України; правового регулювання використання та охорони рекреаційних, курортних і лікувально-оздоровчих зон; правового регулювання охорони атмосферного повітря; правової охорони навколишнього природного середовища в населених пунктах, сільському господарстві, промисловості, на транспорті і в атомній енергетиці.

Особлива частина присвячена питанням міжнародного екологічного права.

Уцілому метою навчального посібника «Екологічне право України» є окрім опанування студентами поглиблених правових екологічних знань також набуття навичок й уміння на практиці застосовувати чинні норми і вимоги екологічного законодавства. Це сприятиме наведенню та дотриманню екологічного правопорядку, попередженню можливих екологічних катастроф, допомозі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та інших негативних екологічних явищ, забезпеченню конституційного права громадян на безпечне довкілля й продукти харчування та побуту.

5