Пример расчета числа пожарных депо (для Москвы)

Среднее время следования, мин	Число пожарных депо	Средний радиус обслуживания, км.	Средняя площадь обслуживания, км2
1,0 1,5 2,0 3,0 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 10,0 10,5 11,0 11,5 12,0 12,5 13,0 13,5 14,0 14,5 15,0	2488 1112 630 285 165 133 109 92 79 69 61 54 49 44 41 38 35 33 31 29 27 26 25 24 23 22 21	0,4 0,5 0,7 1,1 1,4 1,6 1,7 1,9 2,0 2,2 2,3 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9	0,4 0,9 1,6 3,4 6,0 7,4 9,0 10,7 12,4 14,2 16,1 18,2 20,1 22,3 24,0 25,9 28,1 29,8 31,7 33,9 36,4 37,8 39,3 40,9 42,7 44,7 46,8

2.3.5. Методологические основы нормирования числа пожарных и аварийно-спасательных автомобилей

В предыдущем параграфе говорилось, что с 1930 г. до середины 90-х гг. в нашей стране действовал единственный норматив для обоснования числа пожарных депо в городах: “радиус обслуживания пожарных депо следует принимать 3 км”. В начале 50-х гг. к этому нормативу был добавлен еще один, касающийся числа пожарных автомобилей: один пожарный автомобиль в городах и населенных пунктах должен был приходиться на 5 тыс. человек (но в любом случае их должно было быть не менее двух). Неизвестно, какая аргументация была положена в основу этого норматива. По-видимому, он был предложен с позиций опыта и интуиции специалистов. Неясно также, что понималось под этим числом: общее количество или только основные виды пожарных автомобилей, учтен ли резерв и какой и т. д. С уверенностью можно сказать, что объектовая пожарная охрана в этом нормативе не учитывалась.

Оба вышеуказанных норматива (радиус обслуживания депо, равный 3 км, и один пожарный автомобиль на 5 тыс. человек) без каких бы то ни было изменений почти 40 лет переходили из одного нормативного акта в другой (НСП 102-51, СНиП II-В1-54, СН 41-58, СНиП II-К.2-62, СНиП II-60-75), хотя на практике, по существу, нигде не применялись. Это объясняется тем, что в большинстве случаев нормативный радиус обслуживания депо по многим причинам выдержать было невозможно, а для крупных, больших и даже средних городов число пожарных автомобилей (при любой трактовке норматива) оказывалось чрезмерно завышенным. Например, для города в 400 тыс. человек число пожарных автомобилей должно было равняться 80, чего в российских городах не было никогда (и в этом действительно не было необходимости).

С конца 60-х гг. в Академии ГПС последовательно разрабатывалась математическая теория процесса функционирования противопожарной службы, учитывающая случайный характер этого процесса, статистические закономерности потоков вызовов пожарных подразделений, времени их занятости, использования пожарных автомобилей и др. При этом использовались и ранее разработанные (например, Эрлангом), и вновь созданные математические модели. В результате к началу 80-х гг. имелось несколько десятков формул, в совокупности дающих математическое описание процесса функционирования пожарной охраны. Пригодность этих формул для практического использования (адекватность математических моделей реальному процессу функционирования пожарной охраны) детально проверялась более чем в 500 городах бывшего СССР, Австрии, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Дании, Кубы, Никарагуа, Польши, Словакии, ФРГ, Франции, Чехии и других стран. Результаты проверки, как правило, оказывались хорошими. Так были созданы теоретические основы для формирования нормативов по определению числа пожарных автомобилей и пожарных депо для городов.

Для каждого конкретного города эта задача решается по схеме, изложенной в разделе ''Основные принципы организационного проектирования многофункциональной пожарно-спасательной службы''. Обобщение результатов решения таких задач для множества городов одной страны позволяет увидеть общие закономерности в значениях интересующих нас параметров гарнизонов МПСС. Именно на этой основе возникают объективные предпосылки для формирования научно обоснованных национальных нормативов для числа автомобилей и депо МПСС в городах. В первой половине 80-х гг., таким образом, были созданы сначала Временные нормативы по определению числа основных пожарных автомобилей в городах. В середине 80-х гг. были разработаны нормативы для некоторых типов специальных пожарных автомобилей, утвержденные одним из приказов МВД СССР. Все нормативы прошли достаточно длительную стадию проверки и получили одобрение практиков. Все это послужило основанием для включения разработанных нормативов в соответствующие нормативные документы. Нормативы для основных пожарных автомобилей вошли в СНиП 2.07.01-89 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), а нормативы для некоторых специальных пожарных автомобилей были включены в ВСН-1-91 СПАСР МВД РФ. В этом же ведомственном нормативном документе впервые были приведены нормативы по числу и типам пожарных депо для городов в зависимости от численности их населения (с которой непосредственно связаны параметры оперативной обстановки) и территории.

Указанные нормативы охватили практически все российские города. Но для двух крупнейших городов России - Москвы и Санкт-Петербурга - пришлось проводить специальные исследования и разрабатывать отдельные нормативы. Для Москвы они вошли в Нормы проектирования, планирования и застройки Москвы ВСН-2-85, для Санкт-Петербурга - в ВСН-1-89. Эти нормативы учитывают особенности исторического и современного развития данных городов. По ним, в частности для Москвы, строятся около 50 новых депо. Такие же индивидуальные нормативы были разработаны для пожарной охраны Киева, где на их основе тоже реализуется долгосрочный план строительства депо.

Таким образом, к концу 80-х гг. на вполне добротной научной основе впервые в практике отечественной пожарной охраны были разработаны принципиально новые нормативы по числу пожарных автомобилей и депо для городов. Нормативы для депо ориентированы на их современные проекты, а общее число необходимых городам пожарных автомобилей примерно в два раза меньше, чем предписывали иметь прежние нормативы. При этом уровень противопожарной защиты городов не снижается.

В настоящее время все эти нормативы, регламентирующие основные параметры противопожарной службы города, вошли в НПБ 101-95 (нормы проектирования объектов пожарной охраны).