1.6.3. Кто занимается пожарной статистикой

На международном уровне пожарной статистикой занимаются, в основном, Всемирный Центр пожарной статистики (ВЦПС) и Центр пожарной статистики (ЦПС) КТИФ.

ВЦПС создан в 1981 г., аккредитован при ООН и занимается изучением “стоимости” пожаров, т.е. общественных потерь от пожаров и затрат на борьбу с ними.

ЦПС КТИФ создан в 1995 г. и изучает обстановку с пожарами в странах мира и различные аспекты деятельности противопожарных служб мира.

В Европейском страховом обществе есть группа “Пожар”, состоящая из двух постоянных комиссий. Одна из них - “Европейская статистика” разрабатывает схему сбора статистической информации о пожарах в государствах Европейского Союза.

С начала 70-х годов Токийский пожарный департамент неоднократно делал попытки собирать и обобщать статистические данные о противопожарных службах крупнейших городов мира.

Так обстоят дела с пожарной статистикой на международном уровне. Ее начали пытаться собирать и обобщать только в два-три последних десятилетия.

1.6.4. Источники информации

Первичными источниками информации, необходимой для анализа проблемы пожаров в мире, являются национальные пожарные статистики, то есть пожарная статистика стран мира. Именно здесь, на этом уровне, начинаются основные трудности в сборе и анализе статистических данных о пожарах и их последствиях.

Проще всего организовать пожарную статистику в тех странах, где существуют государственные (централизованные) противопожарные службы. К таким странам относится Россия, другие страны СНГ, страны Восточной Европы, Китай, Вьетнам и некоторые другие. Основной проблемой в получении достоверной пожарной статистики в этих странах во второй половине ХХ века являлась чрезмерная идеологизированность государственной статистики в целом и пожарной статистики в частности. Это приводило к систематическому искажению статистических данных (в том числе, к сокрытию числа пожаров и их последствий). Отголоски этих процессов можно проследить еще и сейчас. К этим вопросам мы еще вернемся.

В странах с децентрализованной противопожарной службой (например, США) собрать полную статистику пожаров практически невозможно. Поэтому приходится использовать методы статистических выборок, статистического оценивания.

В ряде стран (например, Индия) пожарная статистика вообще находится в зачаточном состоянии. Особенно это относится к сельской местности. Положение дел с пожарной статистикой в городах в любой стране всегда обстоит существенно лучше, чем в сельской местности, так как именно в городах сосредоточены основные силы и средства пожарной охраны и ведется учет их деятельности.

При этом нужно учитывать, что пока в разных странах учет пожаров и их последствий ведется по разным схемам и методам. Поэтому любая попытка обобщить данные пожарной статистики разных стран неизбежно даст далеко не полную информацию о ситуации с пожарами в этих странах.

Ограничимся пока этими общими замечаниями и проиллюстрируем их одним примером (табл. 1.6.1).

Таблица 1.6.1

Обстановка с пожарами в ряде стран мира

№	Страна	Год	Численность населения, тыс. чел.	Число зарегистрированных пожаров
1	Китай	2001	1 350 000	215 863
2	США	2000	275 000	1 708 000
3	Россия	2001	144 000	246 500
4	Вьетнам	2001	79 500	1 292
5	Германия	2000	79 261	197 154
6	Тайвань	2001	23 000	13 750
7	Лаос	2001	4 500	415
8	Барбадос	2001	267	2 334

Данные табл. 1.6.1 нуждаются в комментариях. Из них следует, что больше всего пожаров регистрируют в США (в указанное число пожаров не включены только лесные пожары). В России не регистрируют пожары травы, кустов, мусора, свалок. В указанное число не входят также лесные пожары, которых в России ежегодно бывает 25-30 тысяч. Если учесть все эти пожары, то окажется, что в России ежегодно возникает около 0,5 млн. пожаров. Этот более полный учет пожаров в нашей стране будут вести с 1 января 2004 г.

Значительные шаги по совершенствованию учета пожаров за последние годы предпринимаются в Китае. Это видно из следующих фактов: если в 1993 г. в Китае было зарегистрировано 38 094 пожара, то в 1998 г. – 142 326 пожаров, то есть в 3,7 раза больше, а в 2001 г. – 215 863 пожара, то есть в 5,7 раз больше, чем в 1993 г. Такую динамику нельзя объяснить резким ухудшением обстановки с пожарами в Китае, тем более, что число погибших при пожарах за последние 15 лет, практически не изменилось. Очевидно, что более строгим и полным стал учет пожаров в стране и можно ожидать дальнейшего роста числа зарегистрированных пожаров в Китае в ближайшие годы. Пока же даже в России, население которой составляет только 10,7 % от населения этой крупнейшей страны мира, пожаров регистрируется больше, чем в Китае.

Особенно много вопросов вызывает состояние пожарной статистики во Вьетнаме. Эта большая страна регистрирует пожаров почти в 200 раз меньше, чем такая же по численности населения Германия. Даже если учесть огромную разницу в экономическом потенциале этих стран, такое гигантское различие в числе пожаров объяснить можно только плохим их учетом. Этот же вывод можно сделать, сопоставляя данные пожарной статистики Вьетнама с соседними странами Тайванем и Лаосом, а также с крошечным Барбадосом. В этой маленькой островной стране, находящейся в архипелаге Малых Антильских островов в Атлантическом океане, недалеко от Венесуэлы, за год регистрируется пожаров в 2 раза больше, чем во Вьетнаме, причем половина из них приходится на пожары травы и мусора.

Мы специально подобрали для иллюстрации проблемы учета пожаров в мире такой "пестрый" набор стран из Европы, Азии и Америки, от самой большой страны мира до самых маленьких, чтобы показать все реальные трудности формирования мировой пожарной статистики, обеспечения ее полноты и достоверности.