Число крупных катастроф (чс) на территории рф в 1992-2000 г.Г.

Год	Число чрезвычайных ситуаций				Пострадало людей	Погибло людей
	Всего	Техногенного характера	Природного характера	Биолого-социальные и другие
1992	1015	769	246	-	>6,8 тыс.	947
1993	1159	905	127	127	>18 тыс.	1320
1994	1495	1097	225	173	>51 тыс.	2672
1995	1549	1088	281	180	>52 тыс.	4679
1996	1388	1031	253	104	ок. 21 тыс.	2120
1997	1714	1174	409	131	>83 тыс.	1735
1998	1527	955	465	107	>112,6 тыс.	1527
1999	1230+6	856	263	111	18,2 тыс.	1549
2000	955+5	606 (63,1%)	282 (29,4%)	67+5 (8%)(0,5%)	11624 чел.	1153
Всего за 9 лет	12037	8481	2551	1000 + 5	~375 тыс.	17702
%	100	70,0	21,2	8,2	-	-

Рис. 4.1.2 Диаграмма составляющих чрезвычайных ситуаций

Рис. 4.1.3 Доля погибших в результате ЧС, %

Рис. 4.1.4 Доля пострадавших в результате ЧС, %

Рис. 4.1.5 Распределение заявленного ущерба от ЧС, %

4.1.1. Содержание основных положений фз «о защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера»

Данный закон был принят 21.12.1994 г. (№ 68-ФЗ) и определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства, населения, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территории) от ЧС природного и техногенного характера.

Закон обязателен для всех уровней: федерального, регионального, территориального, местного самоуправления, а также всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области его защиты и территорий от ЧС.

Всего закон содержит 9 глав и 31 статью. Структура его приведена на рис. 4.1.6 и 4.1.7. Следует на некоторых из статей остановиться.

Глава I посвящена общим положениям, где в 7 статьях изложены:

1. Основные понятия: ЧС, предупреждение ЧС; ликвидация ЧС и зона ЧС.

2. Законодательство в РФ в области защиты населения и территорий от ЧС состоит: из настоящего ФЗ, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных и правовых актов РФ и ее субъектов.

3. Цели настоящего ФЗ: предупреждение возникновения и развития ЧС; снижение размеров ущерба и потерь от ЧС; ликвидация ЧС.

4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) объединяет: органы управления, силы и средства ФОИВ, ОИВС РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС (рис. 4.1.8 и 4.1.9) – можно представить для напоминания.

5. Определение границ зон ЧС осуществляется руководителями работ по ликвидации ЧС на основе классификации ЧС и по согласованию с соответствующими органами власти (и местного самоуправления), на территории которых сложились ЧС.

6. Гласность и информация в области защиты населения от ЧС.

Информацию в области защиты населения и территорий от ЧС составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от ЧС, а также о деятельности ФОИВ, ОГВС РФ, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Эти органы и администрация организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения от ЧС.

Сокрытие, несвоевременное предоставление, либо предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты на­селения и территорий от ЧС влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Порядок обеспечения населения и всех органов управления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от ЧС устанавливается законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Рис. 4.1.6 Структура ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.

Рис. 4.1.7 Структура ФЗ № 68-ФЗ от 21.21.1894 г. (продолжение)

Рис. 4.1.8 Система реагирования субъекта РФ на чрезвычайные ситуации

Рис. 4.1.9 Федеральный уровень реагирования на ЧС

Силы и средства ЕГСПиЛ:

а) силы и средства наблюдения и контроля в составе:

• служб (учреждений) и организаций ФОИВ, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

• формирований Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

• ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• служб (учреждений) наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• географической службы РАН, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства РФ по атомной энергии;

• учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;

б) силы и средства ликвидации ЧС в составе:

• военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-восстановительных, аварийно-спасательных, восстановительных и аварийно-технических формирований ФОИВ;

• формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф;

• формирований ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• формирований ГО РФ территориального, местного и объектового уровней;

• специально подготовленных сил и средств Войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;

• аварийно-технических центров Министерства РФ по атомной энергии;

• служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

• восстановительных и пожарных поездов МПС РФ;

• аварийно-спасательных служб и формирований ФС морского флота России (включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры) и речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.

7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС (ст. 6):

• Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

• Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

• Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

• Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства ФОИВ.

• Непрерывное отслеживание обстановки за состоянием производства и своевременное информирование (мониторинг).