13. Основания возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений

Основания возникновения земельных правоотношений регламентированы ЗК, который содержит отсылку к актам ГЗ и федеральным законам.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей в соотв с ГК РФ являются:

1) события;

2) правовые поступки, т. е. волевые действия, кот непосредственно не направлены на юр цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий;

3) правовые акты, т. е. волевые поступки, непосредственно направленные на возникновение правовых отношений. Последние, в свою очередь, подразделяются на односторонние и двусторонние сделки (договоры), админ. акты компетентных гос. органов и ОМСУ, судебные решения.

Ерофеев делит юр факты на три группы:

1. Правоустан:

а) Из административных актов;

б) Из гражданско-правовых актов (сделки купли продажи);

в) Из судебных решений (признание права на ЗУ).

2. Правоизменяющие: изменением земельного правоотношения понимается такая стадия его развития, на которой изменяются его содержание, субъектный состав, предмет. Основным показателем изменения этого правоотношения явл сохранение субъектами, обладающими самостоятельным правом на ЗУ, прав (возможно, и в измененном виде) на конкретный ЗУ. 

а) Прямое указание в законе (ситуация, когда принимается НПА, признающий ЗУ землей ООПТ);

б) Волеизъявление правообладателя ЗУ (собственник ЗУ принял решение о разделе своего участка на два участка);

в) Стихийное бедствие.

3.Правопрекращающие:

1. Из административных решений;

2. Договоры или иные сделки;

3. Из судебного решения;

4. Вследствие причинения вреда другому лицу или окружающей среде.

5. Иные действия или события - смерть гражданина, прекращение юр. лица, добровольный отказ собственника.

14. Основные принципы земельного права.

Под правовыми принципами понимают руководящие полож права, его основные начала, кот выражают объективные закономерности и потребности общества, а так же имеют общеобязательное значение.

В теории права принято деление принципов по сфере действия на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

а) Общеправовые принципы закреплены в Конституции. Условно их делят на три группы:

1. Конст полож, устан основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса.

2. Конст. полож, устанав. право граждан на землю.

3. Конст. полож, устанав. предметы ведения РФ и субъектов РФ в сфере регулирования ЗО.

б) Межотраслевые принципы распространяют свое действие на две или более отрасли права, преимущественно эти отрасли смежные, но необязательно.

Поскольку земельное право комплексная отрасль, которая сочетает публично-правовые и частно-правовые начала, оно соприкасается с гражданским правом и административным правом. В связи с этим выделяют межотраслевые принципы:

1. Определяющие основы землепользования;

2. Определяющие основы управления и охраны земель.

Например, принцип свободы договора, принцип разделения админ-хозяйственных и контрольно-надзорных функций.

в) Отраслевые принципы. На их основе создаются и реализуются правовые нормы только земельного права. Они преимущественно закреплены в ст. 1 ЗК.

Основные принципы земельного права (11 принципов, ст. 1 ЗК):

1. Учет значения земли как основы жизни и деят человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осущ исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе;

2.Приоритет охраны земли согласно которому влад, польз и распоряж землей осущся собственниками ЗУ свободно, If это не наносит ущерб окружающей среде;

3.Приоритет охраны жизни и здоровья человека (при исп. Земель не должен наносится вред здоровью чел);

4.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

5.Единство судьбы ЗУ и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе ЗУ, за искл случаев, устанных ФЗ;

6.Приоритет сохранения особо ценных земель и земель ООПТ. Устание данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7.Платность использ земли, согласно которому любое использ земли осущ за плату;

2 формы такой платы: земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата за землю. 1 вид земель, который исп. бесплатно - это земли общего пользования (дороги, пляжи и т.д.)

8.Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использ в соотв с зонированием территорий и требованиями законодат;

9. Разграничение гос собств на землю на собственность РФ, собственность субъектов и собственность муниц образований. Вопросы разграничения регулируются в соотв с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»;

10.Дифференцированный подход к устанию правового режима земель, в соотв с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11.Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, то есть регулирование использ и охраны земель осущ в интересах всего общества.

+Перечень принципов не исчерпывающий, т.е. иные принципы земельного законодат Мб устаны только ФЗ. Например, в ФЗ «Об обороте земель сельхоз назначения» закреплен принцип устания особенностей предоставления земель сельхоз назначения ин. гражд, лицам без гражданства.