SIS_13_2018

--министры исполнительной власти, вице-президенты государства, генеральные секретари министерств и налоговых ведомств, губернаторы, управляющие, генеральные директора автономных предприятий, члены административных советов и остальные функционеры, получающие оклады от государства, губернаторства или от муниципий;

--главы дипломатических миссий, дипломатические представители и консулы;

--неспособные занимать электоральные посты по статьям 153, 197, 198 конституции Парагвая.

Статья 153 конституции Республики Парагвай декларирует, что осуществление в полном объеме обязанностей, принадлежащих гражданам, приостанавливается в случае:

--принятия гражданства другого государства, за исключением случаев действия принципов взаимности;

--полной утраты лицом душевного здоровья, констатированной судебным решением, мешающей действовать осознанно и по собственному усмотрению;

--отбывания лицом наказания, связанного с лишением свободы, по вступившему в законную силу приговору суда.

Приостановление осуществления прав и обязанностей прекращается, когда, согласно закону, отпадают обусловившие его основания.

Статья 197 указывает, что определенные категории граждан не могут быть кандидатами в сенаторы или депутаты, а статья 198 декларирует относительное ограничение возможностей на занятие должностей сенаторов и депутатов (нормы этих статей конституции помещены в раздел о выборах сенаторов и депутатов).

§ 3. Регистрация избирателей

Каждый электоральный округ Республики имеет свой постоянный реестр граждан для выборов президента Республики, членов палаты сенаторов и палаты депутатов, представителей организации Меркосур, губернаторов, хунт департаментов,

муниципальных интендантов, членов муниципальных хунт, конституционных ассамблей и референдумов.

Каждая муниципия внутри страны образует электоральный округ. Столица Республики формирует единый электоральный округ. Дирекция электорального реестра округа организует регистрацию избирателей в соответствии с действующими правовыми правилами и ведет специальный журнал актов, резолюций, формирование серий списков (каждая новая серия включает до ста зарегистрированных избирателей), образование комиссий и все остальное, что имеет отношение к проведению очередных выборов.

Дирекция электорального реестра передает своим отделениям в округах решения, принятые для организации регистрации избирателей, с даты начала этой деятельности.

Дирекция электорального реестра осуществляет точное определение границы территории, соответствующей юрисдикции комиссий по регистрации избирателей. Трудности, которые сопровождают такое разграничение, разрешаются немедленно.

В случае изменения границ юрисдикции какого-либо округа по увеличению или сокращению кампаний или населению пункта или одного из них, дирекция электорального реестра осуществляет немедленную коррекцию соответствующих регистраций затрагиваемых округов указанной модификацией, немедленно в течение ежегодного периода регистрации.

При создании нового округа дирекция электорального реестра создает в нем окружную комиссию и требует от нее немедленно создать местный постоянный гражданский реестр. Граждане — парагвайцы и иностранцы, входящие в модифицированную сферу юрисдикции этой комиссии, — переносят свою предыдущую аннотацию с теми же результатами в записи нового постоянного гражданского реестра.

Дирекция электорального реестра публикует через тридцать дней после начала регистрации через местные периодические издания следующую информацию: территориальное разделение округа с указанием периода, места, дня и часа

регистрации, жалобы и другие вопросы, имеющие отношение к регистрации.

Политические партии, политические движения и союзы партий имеют право контролировать и наблюдать за формированием постоянного гражданского реестра посредством своих представителей, назначаемых для этой цели перед соответствующим электоральным органом.

Регистрация избирателей осуществляется в трех экземплярах реестра, который подписывается лицом, осуществляющим регистрацию, и самим регистрируемым и передается в дирекцию электорального округа. Те, кто не может подписываться, должны оставить отпечаток пальца.

Данные, которые должны быть получены при регистрации:

--округ; --дата;

--имя, и фамилия в соответствии с карточкой идентификации лица;

--гражданское состояние; --место жительства; --профессия и занятость; --пол; --дата рождения;

--национальность; --номер полученного сертификата идентификации.

Свидетельство идентификации избирателя является основным единым документом избирателя, необходимым как для идентификации личности, так и для внесения лица в постоянный гражданский реестр, а также для подачи голоса на выборах. Этот документ действителен до установленной даты и после этого продляется. Допускается его небольшая просрочка, а в случае утери «дубликат», выданный в соответствии с установленными правилами, должен рассматриваться как основной официальный документ.

Заинтересованное лицо должно подтвердить все данные под присягой или дать обещание быть правдивым, что предусматривает уголовную ответственность в случае де-

кларации ложных сведений. Эта ответственность распространяется на декларации, на то, что не требуется для регистрации.

После готовности удостоверения подписывающий вручает заинтересованному лицу третий экземпляр формуляра. Оригинал формуляра служит для формирования листков для публикаций, а второй экземпляр вручается дирекции электорального реестра как подтверждение правильности листков регистрации. Подписывающие получают персонально требуемые данные и несут уголовную ответственность за неправильное содержание документа, подписанного ими.

Подписчики еженедельно заносят данные о зарегистрированных лицах на листах для публикаций с целью выявления ошибок и жалоб. Записи, которые признаны правильными, служат для составления постоянного гражданского реестра.

Регистраторы не должны регистрировать гражданинапарагвайца или иностранца, который не обладает каким-либо реквизитом из установленных этим кодексом или тем, что влияет на его дееспособность. В этом случае ему вручается письменное свидетельство, с тем чтобы он мог немедленно осуществить свое право на обжалование электоральным судьей, если это нарушает его права.

Получив жалобу на отказ в его регистрации, ответственный от электорального реестра округа созывает регистраторов и заинтересованное лицо на встречу, на которой оформляет решение в форме специального акта — утверждать или не утверждать его регистрацию — и принимает этот акт. В первом случае осуществляется немедленная регистрация.

Ответственный от электорального реестра округа может потребовать в случае сомнения указать юридический адрес места, где заинтересованное лицо получило представленные доказательства, без ущерба к доказательству in situ их правдивости.

Ответственные от электоральных реестров округов обязаны вернуть в дирекцию электорального реестра, когда завер-

шится период регистрации, все тетради регистрации, кроме тех, которые остались без использования.

Любой житель электорального возраста, также как представители партий, политических движений и союзов партий, имеет право оспаривать в электоральном реестре округа в письменной форме ошибки, совершенные регистраторами.

В случае их подтверждения ответственный от электорального реестра округа принимает необходимые меры, чтобы исправить ошибку и избежать ее повторения, и при этом обращается в дирекцию электорального реестра для замены регистратора, допустившего ошибку, а также для наказания, которое последует для этого лица.

До окончания срока подготовки списков составляющие части постоянного гражданского реестра и до их передачи соответствующим электоральным судьям должны быть представлены для проверки в центральное отделение дирекции электорального реестра в течение тридцати дней, с тем чтобы партии, политические движения и союзы партий представили свои жалобы на ошибки, которые они обнаружили при составлении регистрации.

Любой гражданин, имеющий право голосовать, может обжаловать свою регистрацию. Те, кто зарегистрирован, могут также обжаловать решение о регистрации другого гражданина Республики или гражданина иностранного гражданства в соответствующем электоральном реестре. Уточнение электорального реестра осуществляется постоянно, кроме периода между двадцатью и тридцатью днями после даты выборов. Уточнение реестра имеет цель исключить из электорального реестра следующие виды регистраций:

--лица, обманувшие и объявленные обманщиками по приговору суда;

--лица, недееспособные или объявленные лишенные дееспособности;

--зарегистрированные повторно, остается только последняя регистрация;

--регистрации, осуществленные коррупционно;

--отсутствующие в стране более пяти лет; --вычеркнутые.

§ 4. Выдвижение кандидатов

Кандидаты должны быть представлены в электоральную юстицию в сроки, установленные ею. В случае если национальная конституция устанавливает меньшие сроки, кандидатуры должны быть представлены за месяц до выборов.

Недееспособность, установленная для кандидатов на выборные должности, должна быть определена в сроки и на условиях, установленных конституцией или законом.

Впредставлении кандидатов или списка кандидатов должно содержаться:

--название партии, политического движения или союза партий, в зависимости от вида организации;

--назначение и образование места нахождения доверенных лиц партии, политического движения или союза партий. На этот адрес будут направляться все оповещения, вызовы повесткой, приглашения, оповещения о вручении мандатов доверенным лицам, чтобы осуществлять юридическую процедуру относительно представленных кандидатур;

--принятие подписей кандидатов самостоятельно или теми, кто их выдвинул.

Кандидаты должны предоставить в электоральную юстицию указанные документы, которые должны быть рассмотрены в секретариате в течение пяти дней с даты получения.

Вслучае отказа, недееспособности или смерти кандидата, выдвинутого списком, но до проведения выборов применяются положения статутов политических партий, политических движений и союзов партий и осуществляется процедура, установленная для такого случая.

Вслучае отставки, недееспособности или смерти любого избранного кандидата до его вступления в должность осуществляется его замена в списке кандидатов партии, политического движения или союза партий в установленном порядке.

В случае отставки, недееспособности или смерти кандидата, избранного не персонально, но до занятия им должности, осуществляется процедура, предусмотренная конституцией и действующим законодательством.

В случае отставки, недееспособности, смерти или с разрешения уже вступившего в должность кандидата он может быть заменен в списке партии, политического движения или союза партий в порядке предпочтения. Такая же система действует и для электоральных союзов, за исключением случаев, когда части этого союза согласовали другую кандидатуру.

Ошибки и спорные вопросы о кандидатурах должны быть представлены в течение пяти дней. В течение этого срока партии, политические движения или союзы могут исправить ошибку, чтобы восстановить его пассивное право на выборах или оспорить это решение в электоральной юстиции.

Жалобы относительно кандидатур национального и департаментского уровня должны быть представлены в соответствующие электоральные суды, а жалобы на решения относительно муниципальных кандидатур должны быть представлены соответствующим электоральным судьям. После рассмотрения жалоб и спорных вопросов, соответствующих праву лиц быть избранными, электоральная юстиция в течение трех дней принимает положительное решение.

§ 5. Комиссии по приему голосов избирателей

Члены комиссий по приему голосов действуют независимо от любой власти и не подчиняются никакому приказу, который препятствует осуществлению их функций. Комиссии по приему голосов включают в себя председателя и двух членов и должны отвечать следующим требованиям для выполнения публичных функций:

--быть избирателем и жителем данного электорального округа;

--уметь читать и писать; --быть известным хорошим поведением;

--не быть кандидатом на этих выборах.

Комиссии по приему голосов в составе трех человек назначаются электоральным судьей не позднее пятнадцати дней до выборов из кандидатов, избранных политическими партиями с наибольшим числом представителей в конгрессе, но не более одного члена от одной партии.

Если кандидатов, предложенных этими политическими партиями, недостаточно, чтобы заполнить должности во всех комиссиях, или они не отвечают необходимым требованиям, в состав комиссий будут включены избранные по жребию представители других партий или политических движений, участвующих в проводимых выборах. Если есть необходимость, будет использована жеребьевка между представителями различных политических партий. Когда назначение членов комиссии производится по жребию, председатель избирается под контролем политических партий. Союз партий может представить в эти комиссии представителей от различных частей этого союза.

После утверждения кандидатур соответствующими электоральными судьями, решение об этом в письменном виде должно быть доведено до членов комиссий по приему голосов не менее чем за восемь дней до даты осуществления выборов.

Одновременно с определением кандидатов для включения в состав комиссий по приему голосов гражданские хунты предлагают электоральному судье места, где будут располагаться эти комиссии, используя преимущественно помещения офисов или служб государства или муниципалитетов. В качестве причин освобождения от должности могут служить следующие:

--тяжелое заболевание, физически доказанное; --необходимость отсутствия в Республике в период, когда

необходимо выполнять эти функции; --иметь возраст старше семидесяти пяти лет;

--не обладать возможностью осуществлять свои гражданские права.

После утверждения мест для голосования соответствую-

щими электоральными судьями, это решение должно быть в письменном виде вручено директорам или главам указанных помещений или их владельцам, чтобы они дали поручение гражданским хунтам. Необходимо осуществлять с ними все требуемое сотрудничество для эффективного функционирования комиссий по приему голосов избирателей. В одном и том же помещении может функционировать несколько комиссий.

За три дня до проведения выборов члены комиссий должны встретиться с гражданскими хунтами, чтобы получить необходимые инструкции для правильного осуществления своих функций, а также для разрешения споров, которые могут возникнуть в процессе проведения выборов.

Электоральный судья обеспечивает размещение информации для избирателей на публичных зданиях, в которых указываются места, где находятся комиссии по приему голосов избирателей со всеми необходимыми пояснениями.

Равным образом дирекция электорального реестра распоряжается, чтобы гражданские хунты размещали указатели с информацией о местах нахождения комиссий по приему голосов избирателей.

Законом установлены обязанности членов комиссии по приему голосов:

--получить свои удостоверения; --проверять удостоверения наблюдателей от партии, поли-

тических движений и союзов; --организовать процесс голосования, подготовить и под-

писать акт приема помещения, в котором указывается номер комиссии, ее расположение, место голосования, даты и часы работы комиссии, имена и фамилии присутствующих членов комиссии, наблюдателей от партий, политических движений и союзов;

--разместить в видимых местах один или более стендов с обозначением на них номера комиссии для голосования, с тем чтобы ее можно было быстро найти, также как и стенды с именами всех кандидатов на выборные должности;

--проверить условия безопасности в помещении для голо-

ступить в комиссию, поддерживать порядок в помещении для голосования и в необходимых случаях обращаться в полицию для удаления в соответствии с законом лиц в состоянии алкогольного опьянения, лиц, у которых имеется оружие или тех, кто намеревается уничтожить электоральные материалы, принуждает, дает взятки голосующим, нарушает уважение к членам комиссии, или тех, кто осуществляет любой акт или действия, которые нарушают свободу, чистоту и гарантии голосования;

--следить, чтобы голосующие опускали свои бюллетени в урну правильно;

--маркировать несмываемыми чернилами указательный палец правой руки избирателя в форме, установленной законом;

--отмечать в соответствующих актах жалобы наблюдателей или представителей партий, политических движений или союзов;

--участвовать в подсчете голосов.

Члены комиссий по приему голосов избирателей, которые работают в государственном или частном секторах, имеют право на один дополнительный выходной день в течение следующих пятнадцати дней, следующих за проведением голосования, в котором они выполняли свои функции.

Законом запрещено членам комиссий по приему голосов избирателей:

--отстранять от голосования лиц, имеющих при себе удостоверение личности, которые зарегистрированы в списках комиссии;

--получать голоса лиц, которые не состоят в списках, кроме тех, кто аккредитован как наблюдатель или представитель от партий, политических движений и союзов;

--разрешать, чтобы наблюдатели или представители политических партий или союзов и другие лица осуществляли пропаганду в период голосования;

--оказывать влияние в любой форме на волеизъявление