SIS_13_2018

вать вопреки своей совести и раскрывать свои источники информации. Это явная реакция на жестокие преследования членов журналистского сообщества в годы диктатуры Стресснера.

Конституция закрепляет отдельную главу о коренном населении страны, в которой рассмотрены вопросы этической самобытности коренного населения, вопросы развития и защиты обширной собственности. Конституция освобождает представителей коренного населения от занятия должностей в социальных службах, несения гражданской и военной службы, а также от выполнения иных обязанностей, установленных законом. Эти положения должны гарантировать сохранение коренного населения Парагвая, которое подвергалось геноциду в периоды существования в стране диктаторских режимов. В Конституции Парагвая имеется даже специальная глава «О здоровье», в которой закреплено право граждан на здоровье как одного из основных прав личности. По Конституции никто не может быть лишен возможности получения медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения.

Статья 4 Конституции закрепляет право на жизнь неотъемлемым от человеческой личности. Защита права на жизнь, по общему правилу, гарантируется с зачатия. Смертная казнь отменяется. Фактическая и психическая неприкосновенность, а также достоинство и репутация каждого находятся под защитой государства. Закон регламентирует свободу распоряжения людьми своим телом исключительно в научных или медицинских целях. Конституция также запрещает кого-либо подвергать пыткам, жестоким, бесчеловечным или унижающим человеческое достоинство наказаниям или обращению. К актам геноцида, пыткам, интернированию, похищению и убийству по политическим мотивам срок давности не применяется.

Конституция закрепляет статью о качестве жизни, указывая, что государство содействует повышению качества жизни посредством планов и политики, учитывающих влияние таких факторов, как крайняя бедность, нетрудоспособность или

возраст. Государство поощряет проведение демографических исследований, в том числе связанных с изучением влияния на население уровня социально-экономического развития страны, охраны окружающей среды и качества жизни граждан.

По Конституции каждый имеет право на благоприятную

инаходящуюся в экологическом равновесии окружающую среду.

Защита, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, восстановление окружающей среды и сочетание указанных принципов с всесторонним развитием человечества составляют приоритетные цели, представляющие общественный интерес. На достижение указанных целей направлены соответствующие законодательство и политика правительства.

Деятельность, связанная с внесением изменений в окружающую среду, регулируется законом. Запрещается производство, установка, приобретение, обращение, владение или использование ядерного, химического и биологического оружия, а также ввоз в страну токсичных отходов. Закон может распространять действие указанного запрета на иные опасные вещества; также в целях национальных интересов закон регулирует вывоз за пределы национальной территории генетических ресурсов и технологий.

Преступность и наказуемость деяний в экологической сфере устанавливается законом. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит обязательному возмещению и влечет обязанность устранить наступившие последствия. Несомненно исходя из недавнего террористического прошлого страны Конституция посвящает целый ряд статей провозглашению

игарантиям защиты личной свободы человека. Глава вторая Конституции так и называется — «О свободе», декларирует целый ряд важнейших личных прав и свобод человека и гарантирует установление такого личного статуса человека, которого граждане Парагвая были фактически полностью лишены во время диктаторского режима. Конституция прямо декларирует, что каждый имеет право на защиту своей свободы и безопасности. Никого нельзя обязать делать то, что не

предписано законом, и никому нельзя помешать делать то, что не запрещено законом.

Конституция запрещает любые формы рабства, принудительного труда и торговли людьми, но законом разрешено устанавливать обязанность осуществления общественных работ в пользу государства.

Никто не может быть лишен физической свободы и никому не может быть предъявлено обвинение иначе как по основаниям и на условиях, установленных Конституцией и действующим законодательством. Также никто не может быть задержан или арестован иначе как по письменному ордеру, выданному компетентной властью, кроме случаев задержания лица на месте преступления, за которое полагается соответствующая ответственность. При этом нормами Конституции каждому задержанному гарантируется право:

--на получение в момент задержания информации о причинах задержания, о праве хранить молчание и пользоваться услугами своего защитника. При задержании лица соответствующие власти обязаны представить письменный ордер, предписывающий задержание. Задержанный имеет право на немедленное сообщение о своем задержании родственникам или лицам, на которых он укажет;

--на поддержание свободного общения, кроме исключительных случаев ограничения данного права по распоряжению компетентного судьи. Но это ограничение не распространяется на общение с защитником и не может превышать срока, указанного в законе;

--на пользование услугами переводчика, если это необходимо;

--на доставку его в течение двадцати четырех часов к компетентному судье, который принимает соответствующее решение в соответствии с законом.

Конституция запрещает лишать лицо свободы за долги, кроме случаев выдачи компетентным судьей приказа за невыполнение алиментных обязательств или замену судебных штрафов или залога лишением свободы. Запрещена в соответствии с Конституцией обратная сила закона, кроме случа-

164 Избирательная система Республики Парагвай

ев, улучшающих положение обвиняемого или осужденного. Конституционными нормами вводится запрет на самосуд или осуществление принадлежащих кому-либо прав с применением насилия, и при этом гарантируется законная защита.

Защита лиц и их прав в суде неприкосновенна. Каждый имеет право на рассмотрение его дела в компетентном суде компетентными, независимыми и беспристрастными судьями. Конституция закрепляет процессуальные гарантии. В уголовном или любом другом процессе, который может закончиться наложением наказаний или санкций, каждый имеет право:

--на действие в отношении него презумпции невиновности;

--на рассмотрение его дела в открытом судебном заседании, кроме случаев, когда, по мнению судьи, для защиты иных прав необходимо рассмотрение дела в закрытом заседании;

--не быть осужденным ранее вынесенным в отношении него судебным решением на основании законов, вступивших в действие до начала рассмотрения его дела в суде, и не подвергаться суду чрезвычайных судов;

--не быть осужденным более одного раза за одно и то же преступление. Дела, приведенные в исполнение, не могут рассматриваться повторно, за исключением случаев пересмотра вступивших в законную силу приговоров суда, каким-либо образом улучшающих положение лица, в отношении которого они вынесены, в случаях, предусмотренных уголовно-про- цессуальным законом;

--на защиту лично или с помощью защитника по его выбору;

--на предоставление со стороны государства помощи защитника бесплатно, в случае, если лицо не располагает денежными средствами для оплаты его услуг;

--на предъявление предварительно и подробно сформированного обвинения, получения копий соответствующих документов и ознакомление с ними, на предоставление ему средств и времени для подготовки защиты;

--на предоставление, исследование, осуществление контроля и оспаривание представленных против него доказательств;

--на недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением правовых норм, или результатов следственных действий, произведенных в процессе с нарушением порядка их производства;

--на участие лично или через защитника в следственных действиях, которые ни в коем случае не могут производиться

втайне от указанных лиц. Срок предварительного следствия не может превышать установленного законом;

--на возмещение государством вреда, причиненного вследствие незаконного привлечения к уголовной ответственности

врезультате судебной ошибки.

Никто не обязан свидетельствовать против себя или родственников до четвертой степени кровного родства либо второй степени родства включительно, а также против своего супруга, лица, с которым фактически сожительствует. Противоправные действия, совершенные обвиняемым, и позор, которым он себя покрывает вследствие их совершения, не влияют на положение его родителей или родственников.

Заключение под стражу производится в качестве меры наказания только в случае необходимости производства следственных действий в ходе предварительного следствия. Ни в коем случае срок заключения под стражу не может превышать минимальный срок наказания, назначаемого за преступление, в совершении которого обвиняется данное лицо, о заключении под стражу выносится соответствующее постановление. Наказания, связанные с лишением свободы, имеют целью защиту общества и радикальное изменение осужденных. При этом такие наказания, как конфискация имущества и ссылка, Конституцией запрещены. Лица мужского и женского пола, отбывающие наказание, связанное с лишением свободы, содержатся в исправительных учреждениях раздельно. Несовершеннолетние осужденные содержатся отдельно от совершеннолетних. Задержанные лица содержатся отдельно от осужденных.

Важное установление, связанное с положением обвиняемого, заключается в том, что лица, освещающие в печати текущие судебные процессы, должны действовать непредвзято. До вынесения судебного приговора представление обвиняемого в печати виновным недопустимо. Не допускается доказывание истины и общеизвестных фактов по делам, возбужденным в связи с распространением сведений любого характера, порочащих честь и достоинство лица или подрывающих его репутацию по уголовным делам частного обвинения или по делам, относимых Конституцией или законом к сфере частной жизни и исключаемых из круга вопросов, подлежащих правовому регулированию. Доказывание упомянутых фактов допускается в случае возбуждения дела по факту выражения порицания лицам, являющимися государственными чиновниками, и в остальных прямо выраженных в законе случаях.

Конституцией признается свобода вероисповедания, культа и идеологии без каких-либо ограничений, кроме установленных Конституцией и законом. Никакое вероисповедание не носит официального характера. Отношения государства с католической церковью основываются на принципах независимости, сотрудничества и автономии.

Гарантируется независимость и автономия церквей и религиозных конфессий без каких-либо ограничений, кроме налагаемых Конституцией и законами. Никто не может подвергаться преследованию, допросам или понуждению к сообщению причин, по которым он придерживается своих убеждений или идеологии. Каждый имеет право на свободное выражение своей личности, творчества и создание собственного образа. Гарантируется идеологический плюрализм. Гарантируется свобода слова, печати и распространение убеждений и мнений без какой-либо цензуры и без ограничений, кроме установленных Конституцией. Не будет принят никакой закон, препятствующий или ограничивающий осуществление указанных свобод.

Не существует преступлений, которые могут быть совершены посредством прессы, за исключением общеуголовных.

Каждый имеет право собирать, обрабатывать или распространять информацию, а также использовать законные и подходящие для этой цели средства.

Использование средств массовой информации представляет государственный интерес. Функционирующие средства массовой информации не могут быть закрыты, а их работа приостановлена. Но при этом функционирование средств массовой информации, руководители которых не несут ответственности за предоставляемую информацию, не допускается. Всякая дискриминационная практика в отношении средств массовой информации, создание препятствий в их работе, в том числе свободному обороту, распространению и продаже газет, книг, журналов и другой печатной продукции, авторы или редакторы которых несут ответственность за их содержание, запрещена.

Гарантируется информационный плюрализм. В целях обеспечения наилучшей защиты прав детей, молодежи, неграмотных лиц, прав потребителей и женщин закон регулирует рекламную деятельность. Признается право каждого на получение достоверной, объективной, беспрепятственной информации. Государственные средства массовой информации общедоступны. Закон регулирует способы и сроки получения информации и ответственность за невыполнение обязанности по ее предоставлению.

Лицо, в отношении которого средства массовой информации распространили ложные, искаженные или двусмысленные сведения или причинили ущерб, имеет право на опровержение или разъяснение таких сведений на тех же условиях, на которых они были распространены, без освобождения этих СМИ от обязанности осуществить выплату адекватного возмещения причиненного ущерба. Организация и деятельность средств массовой информации, финансируемых государством, регулируется законом, который призван гарантировать доступ к использованию указанных средств на демократической и плюралистической основе и без какой-либо дискриминации всем слоям общества и политическим партиям и движениям.

Каждый имеет право собираться и проводить манифестации мирно, без оружия, преследуя законные цели без необходимости получения разрешения, а также право принимать участие в собраниях и манифестациях.

Закон может регламентировать проведение указанных собраний и манифестаций только по мотивам охраны прав третьих лиц и публичного порядка и только в определенные часы и в местах оживленного уличного движения.

Конституция декларирует право на личную жизнь. Личная и семейная жизнь неприкосновенны, каждый обязан уважать частную жизнь иных лиц. Частная жизнь граждан, если она не причиняет вред установленному законом публичному порядку или правам третьих лиц, исключается из круга вопросов, принадлежащих правовому регулированию.

Гарантируется право граждан на защиту их личной и семейной жизни, достоинства и образа, создаваемого в свободное от работы время. Жилище частных лиц неприкосновенно. Проникновение в жилище и его опечатывание возможно только по судебному приказу и согласно закону. Проникновение в жилище и его опечатывание возможны в случаях, когда лицо застигнуто на месте преступления или существует неминуемая угроза его совершения, а также возбуждение причинения вреда лицам или собственности.

Документы, удостоверяющие личность граждан, выданные им разрешения или удостоверения не могут быть конфискованы или изъяты властями. Указанные документы могут быть изъяты властями только в случаях, установленных законом.

Конституция гарантирует право на неприкосновенность личной переписки и личных документов. Личные документы граждан неприкосновенны. В случаях, допускаемых Конституцией и законом, признается свобода придерживаться своих этических или религиозных взглядов.

Каждый индивидуально или совместно с другими лицами имеет право обращаться в государственные органы с прошением о принятии мер, направленных на защиту окружающей среды обитания, здоровья, культурного наследия нации, ин-

тересов потребителей и иных интересов. Каждый имеет право на получение справедливого и адекватного возмещения причиненного государством вреда.

Конституция закрепляет право каждого на подачу петиций в любой компетентный государственный орган в письменной форме, который обязан дать ответ также в письменной форме.

Каждый парагваец имеет право проживать на своей Родине. Граждане Парагвая могут свободно передвигаться по национальной территории, менять место жительства и место пребывания, выезжать из Республики и возвращаться в нее, ввозить в страну и вывозить из нее свое имущество согласно Закону. Въезд в страну иностранцев, не имеющих в Парагвае определенного места жительства, регулируется законом с учетом существующих международных соглашений в этой области. Иностранцы, имеющие в Парагвае определенное место жительства, выдворяются из страны только по судебному решению.

Каждый свободен вступать в ассоциации или союзы, преследующие законные цели, в то же время никто не обязан принадлежать к определенной ассоциации. Формы объединения в профессиональные коллегии регламентируются законом. Тайные объединения и объединения полувоенного характера запрещены.

Парагвай признает право лиц, преследуемых по политическим мотивам или за совершение политических или связанных с политическими общеуголовных преступлений, а также за выраженные ими взгляды или убеждения, на территориальное или дипломатическое убежище. Власти должны немедленно предоставить указанным лицам документы и соответствующие охранные свидетельства. Ни одно лицо, получившее политическое убежище, не может быть принудительно перемещено в страну, власти которой осуществляют его преследование.

В соответствии с текстом Конституции никто не обязан платить налоги или предоставлять личные услуги, не установленные законом. Ни от кого нельзя требовать уплаты чрез-

мерных налогов и налагать чрезмерные штрафы. Перечисление в Конституции основных прав и гарантий не должно толковаться как отрицание других прав и гарантий, которые, будучи неотъемлемыми от человеческой личности, прямо не закреплены в ней. Отсутствие регламентирующего их закона не может служить основанием для умаления какого-либо закона или гарантии. Дополнением к правовому статусу личности является закрепление Конституцией принципа равенства, провозглашенного в нескольких статьях.

Конституция Парагвая декларирует, что все граждане Республики равны в достоинствах и правах. Дискриминация не допускается. Государство устраняет препятствия и факторы, поддерживающие и благоприятствующие дискриминации. Положения защитного характера, устанавливаемые в целях предотвращения несправедливого неравенства, направлены на уравнивание граждан в правах, а не на дискриминацию их. Государство гарантирует всем гражданам Республики:

--равенство доступа к правосудию и с этой целью устраняет препятствия, мешающие его осуществлению;

--равенство доступа к невыборным государственным должностям без предъявления каких-либо дополнительных требований, кроме пригодности к службе;

--равенство возможностей при участии в распределении природных богатств, материальных и культурных ценностей.

Мужчины и женщины имеют равные гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права. Государство содействует созданию условий и адекватных механизмов для того, чтобы равенство было реальным и эффективным, устраняет мешающие или затрудняющие осуществление препятствия и облегчает участие женщин во всех сферах жизни нации.

Конституция Парагвая, как и большинство других новейших латиноамериканских конституций, посвящает целую главу семейным правам. По Конституции семья в Парагвае является основой общества. Всесторонняя защита семьи гарантируется. Семья — это постоянный союз мужчины и женщины, детей и иных родственников по восходящей и нис-