SIS_13_2018

Библиография

Нормативно-правовые акты

Конституция Китайской Народной Республики 1982 года. — [Эл. ресурс] // URL: http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/ 2018-03/22/content_2052621.htm (Дата обращения: 08.06.2018).

Закон о Государственном совете КНР 10.12.1982 года. — [Эл. ресурс] // URL: https://chinalaw.center/china_constitution/ china_state_council_organic_law_1982_chinese/ (Дата обращения: 08.06.2018).

Закон КНР «О выборах во Всекитайское собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей различных ступеней» от 01.06.1979 г. — [Эл. ресурс] // URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/law_npc_ elections-2 (Дата обращения: 08.06.2018).

Закон КНР «О депутатах Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей различных ступеней» — [Эл. ресурс]. URL: http:// www.npc.gov. cn/npc/xinwen/2015-08/31/content_1945575.htm. 18.05.2016. (Дата обращения: 27.06.2018)

Правила выборов депутатов Народно-освободительной Армии Китая во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней не ниже уездного от 10.06.1981г. — [Эл. ресурс] // URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/measures_pla_ represent_npc_election-2 (Дата обращения: 08.06.2018).

Устав Коммунистической паратии КНР от 03.11.2017 года. — [Эл. ресурс] // URL: http://russian.news.cn/201711/03/c_136726536_4.htm (Дата обращения: 08.06.2018).

常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》第四次修正<20103 14 — [Эл. ресурс] // URL: http://www.people.com.cn/GB/14576/28320/3983 8/39842/2947944.html (Дата обращения: 08.06.2018 г.).

(1982 12 10) — [Эл. ресурс] // URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4425.htm (Дата обращения: 08.06.2018 г).

Литературные источники

Глава государства в зарубежных странах / под ред. А.Г. Орлова, Н.А. Славкиной; Московский государственный институт международных отношений (ун-т) Министерства иностранных дел РФ, каф. конституционного права. М.: МГИМО — Университет, 2016.

Глазунов Д.А., Ульянова К.А. и др. Принципы организации местных собраний народных представителей КНР и их постоянных комитетов на провинциальном уровне (на примере северо-восточных провинций) // Известия алтайского государственного университета. Т.2. № 2 (86). 2015. Стр. 19—26.

Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Вып. 3: Азиатско-Тихоокеанский регион / В.И. Лысенко; Под общ. ред. В.Е. Чурова; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2013.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: Учебник для вузов / рук. авт. колл. и

отв. ред. д. ю. н., проф. Б.А. Страшун. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2008 — 1136 с.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2016 — 976 с.

Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы. — М.: НП ИД «Русская панорама», 2007.

Правительство в зарубежных странах: кол. Монография / под ред.К.В. Карпенко; Московский государственный институт международных отношений (ун-т) Министерства иностранных дел РФ, каф. конституционного права. М.: МГИМО — Университет, 2016.

Правительство в зарубежных странах: Учебное пособие / Под ред. проф., д.ю.н. А.Н. Козырина и доц., к.ю.н. Е.К. Глушко. — М.: Ось-89, 2009 — 240 с.

Специфика института главы государства под р. см.: Максимова О.О. Конституционно правовой статус главы государства в Китае (история и современность): дисс. канд. юр. наук. М., 2012.

Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Гасанова К.К. Конституционная основа электоральной культуры Китайской Народной Республики // Вестник Московского государственного университета МВД России. № 5, 2014. С. 69 — 75.

Иностранная литература

/ - 2 -2006 (Джи Гуобин. Конституция и политическая система Китая. Пекин, 2006.)

/ .-2 . — : , 2005. (Политический строй Китая. Пекин, 2005.)

/ 1998 (Ли Буюань Срав-

нительное конституционное исследование. Пекин, 1998.)

/ 2004 (Разъяснения основных положений Конституции / ЦайДинзян. Пекин, 2004.)

/ 1995 (Ван Зиньсонг Китайское народное правительство и политики. Пекин, 1995.)

/ 1999 (Политическая система Китайской Народной Республики. ПуСинзу. Шанхай, 1999.)

Избирательная система Республики Парагвай

Введение

Республика Парагвай — государство в центральной части Южной Америки общей площадью 406,8 тыс. км2 и с населением свыше 7 млн. человек. Основную часть населения составляют парагвайцы (испано-индейские метисы гуарани) — 95%, и 5% — индейцы, бразильцы, аргентинцы и др. Официальные языки испанский и гуарани. На гуарани говорят в основном в сельской местности.

Темпы прироста населения около 3%. Миграция населения невелика, около 0,08% на 1000 жителей. Оценочная продолжительность жизни 75 лет для мужчин и 77 для женщин. Уровень грамотности взрослого населения 93%. Официальная религия — католицизм (свыше 90% населения). Столица — город Асунсьон.

Республика Парагвай — слаборазвитое государство с полуфедеральной системой экономики. Основа экономики — сельское хозяйство (хлопок, сахарный тростник, кофе, маниока, бананы, табак). Значительная часть сельскохозяйственного производства идет на экспорт. Развита мясохладобойная, деревообрабатывающая, химическая, текстильная и табачная промышленность. Значительная часть земли находится в руках крупных латифундистов. В сельском хозяйстве 15 тысяч латифундистов владеют 20 млн. га земли. Из 40 млн.

га пригодной для обработки земли 12 млн. га находятся во владении 25 олигархических семейств.

Основные торговые партнеры — Бразилия, Аргентина, США. Внешнеэкономическая политика направлена на либерализацию внешней торговли и привлечение иностранного капитала. Она все больше ориентируется на соседние страны — члены Меркосур. В приграничных районах с Бразилией в больших объемах осуществляется контрабандная торговля. Объем импорта 7,5 млрд. долларов в год. Осуществляется ввоз автомобилей, потребительских товаров, электрооборудования, продуктов нефтегазовой промышленности из Бразилии, Аргентины, Уругвая, Гонконга.

В банковской сфере господствует иностранный капитал, прежде всего американский. Внешняя торговля ориентирована на Бразилию, Аргентину и США. Слабое развитие экономики Парагвая во многом результат исторического развития страны.

С конца XX века проводятся неолиберальные реформы, снижается роль государства в экономике, создаются условия для привлечения частного капитала, реализуется программа экономической стабильности. Около половины экономически активного населения занято в сельском хозяйстве, около 20% населения занято в промышленности, остальные в сфере услуг.

Глава I. Государственно-правовое развитие Республики Парагвай

§ 1. Этапы конституционного развития

Парагвай находился в колониальном владении Испании с 1526 года до 1811 года, когда после войны испанских колоний за освобождение Парагвай добился юридической независимости. В 1813 году была принята первая Конституция Парагвая, а в 1844 году — вторая Конституция, которая ввела президентскую форму правления с обширными полномочия-

ми президента. Президент являлся главой государства, главой правительства, верховным главнокомандующим и главой католической церкви в Парагвае. Третья Конституция Парагвая с 1856 года ввела серьезные ограничения электорального права, лишив неимущих граждан возможности участвовать в выборах, установила срок полномочий главы государства 10 лет и избрание его Национальным конгрессом, а не избирателями.

Новый этап государственно-правового развития Парагвая начался с 1954 года, когда президентом страны был избран генерал А. Стресснер, правивший страной в течение 34 лет. Отменив конституционный запрет на переизбрание главы государства на следующий срок и введя множественность сроков президентского правления, Альфредо Стресснер восемь раз переизбирался на пост главы государства — в 1958, 1963, 1968, 1973-м и в последующие годы. Фактически это была «конституционная» военно-политическая диктатура.

Ярким примером проявления тоталитаризма Стресснера может служить электоральное законодательство этого периода. Во время его правления в парагвайском законодательстве отсутствовали реальные механизмы, способные обеспечить участие граждан в управлении государством: не был предусмотрен институт выборного местного самоуправления, действовал запрет на деятельность оппозиционных правительству политических партий.

Тоталитаризм, проявившийся в электоральном праве, обусловливал несамостоятельность правовых институтов и подверженность электорального права влиянию интересов правящего диктаторского режима А. Стресснера. В результате основной функции электорального права в этот период стало сохранение и укрепление режима личной власти диктатора.

В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. За исторически короткий промежуток времени Парагвай сделал качественный рывок на пути демократического развития, и в настоящее время можно с уверенностью говорить о том, что в стране созданы все необходимые условия для участия в политической жизни самых широких слоев обще-

ства. Эти условия закреплены в текстах конституции, электоральных законов и подзаконных нормативных актов. Можно с уверенностью утверждать, что важнейшую роль в демократическом развитии Парагвая сыграло новое электоральное право, которое, с одной стороны, всесторонне отражает динамику развития общества, а с другой — предопределяет в значительной степени дальнейший вектор его развития.

Впроцессе развития электорального права Парагвая был использован передовой зарубежный опыт, что позволило избежать многих ошибок, и в первую очередь ошибок идеологического характера. В то же время в процессе развития и совершенствования правовых институтов в сфере электорального права в стране удалось не только сохранить специфические национальные и региональные доктринальные наработки в этой сфере, но и придать дополнительный импульс их творческому развитию.

Вновом электоральном законодательстве Парагвая нашли отражение многие демократические нормы и принципы электорального права зарубежных демократических государств. Впервые в стране в законодательной форме была оформлена и закреплена как юридическая, так и фактическая независимость всех электоральных органов, что имело большое политическое значение и способствовало демократизации не только электорального права, но и всей политической системы страны. В Парагвае, впервые в истории страны, были установлены специфические механизмы контроля за проведением выборов, что позволило в значительно степени снизить опасность фальсификации избирательной кампании. Кроме того, в стране впервые была законодательно закреплена система ответственности за правонарушения и преступления, совершаемые в ходе проведения выборов.

В1989 году в результате нового военного переворота диктатор Стресснер был свергнут своими сподвижниками.

Конец XX века ознаменовался в Латинской Америке серьезными общественно-политическими изменениями. В большинстве стран региона победила тенденция самой широкой демократизации политических систем, были приняты

новые конституции, новое электоральное законодательство. Впервые в истории региона армия была поставлена под контроль гражданского правительства, что нашло отражение в текстах основных законов.

Существенные демократические реформы не обошли стороной и Парагвай. Причем следует отметить интересную закономерность: чем более жестокий диктаторский режим переживало в предыдущий период то или иное латиноамериканское государство, тем в большей степени оно оказалось втянуто в демократический процесс. В первую очередь это коснулось Парагвая и Гаити, которым дольше других довелось прожить в условиях жесточайших диктатур.

§ 2. Конституция 1992 года

На первоначальном этапе демократизации в Парагвае в 1990 году была проведена широкая реформа электорального законодательства, а в 1992 году в результате успешной работы Национальной учредительной ассамблеи была принята седьмая по счету Конституция Республики Парагвай.

Из всех предыдущих основных законов эта Конституция оказалась самой демократической и обширной по содержанию. Она состоит из преамбулы, 291 статьи и 20 учредительных и переходных положений.

Общие принципы демократизма декларируется уже в преамбуле Конституции: признание человеческого достоинства, гарантии свободы, равенства и справедливости, принципы республиканской, представительной, общенародной и плюралистической демократии, утверждение национального суверенитета и независимости, а также принадлежность Парагвая к международному сообществу и принятие Конституции от имени народа Парагвая.

В первых же статьях Конституции провозглашается, что Республика Парагвай навсегда является свободной и независимой. Носителем суверенитета является народ Парагвая, который осуществляет государственную власть посредством

выборов. Правление реализуется законодательной, исполнительной и судебными властями, причем принцип разделения властей должен осуществляться на условиях равновесия, координации и взаимного контроля. Ни одна из этих властей не может присваивать или передавать любой другой власти либо физическим или юридическим лицам отдельные властные полномочия или государственную власть во всей ее полноте. Следует отметить, что практика недавнего прошлого страны подтолкнула законодателя к введению в текст Конституции прямого указания: «Диктатура — вне закона», — что, по-ви- димому, должно гарантировать невозможность повторения ужасов диктатуры генерала Альфредо Стресснера.

§ 3. Права, обязанности и гарантии

Значительная часть конституционного текста отведена правам, обязанностям и гарантиям. Многие статьи несут на себе отпечаток диктаторского прошлого. Право на жизнь провозглашается неотъемлемым от человеческой личности. Защита права на жизнь гарантируется с зачатия человека. Наказание в виде смертной казни отменяется, гарантируется физическая и психическая неприкосновенность, а достоинство и репутация каждого находятся под защитой государства.

Никого нельзя подвергать жестоким, бесчеловечным или унижающим человеческое достоинство наказаниям или обращению. К актам геноцида, пыткам, интернированию, похищению и убийству по политическим мотивам срок давности не применяется. Конституция закрепляет значительный объем личных, политических и социально-экономических прав и свобод граждан.

Гарантируется идеологический плюрализм свободы слова и печати. Запрещен какой-либо закон, препятствующий или ограничивающий осуществление указанных свобод. В Конституцию Парагвая вводится даже специальная статья (29-я) «О свободе осуществления журналистской деятельности». В ней прямо декларируется, что журналист не обязан действо-