6. Основные типы муниципальных образований

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

7. Характеристика муниципального хозяйства: понятие, специфика, структура, модели, ресурсы. муниц хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории мо хоз деятельность, направленную на удовлетворение коллективных потребностей населения

Можно выделить следующие элементы муниципального хозяйства:

• муниципальные предприятия (поскольку их деятельность полностью подчинена интересам населения муниципального образования);

• иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований:

• органы местного самоуправления

Городское хозяйство, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. По классификатору отраслей народного хозяйства городское хозяйство относится к непроизводственной сфере. В состав градообслуживающей сферы входят: 1. жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК); 2. транспортный комплекс; 3. строительный комплекс; 4. службы общественной безопасности, обеспечивающие на территории мо, в т.ч. экологическую безопасность; 5. комплекс потребительского рынка; 6. системы управления, связи, информации и др организации, обслуживающие городские нужды.

Структура муниципального хозяйства состоит из следующих элементов: государственные предприятия хозяйственных систем, муниципальные предприятия, организации и учреждения, предприятия частной и иных форм собственности.

В управлении муниц хозяйством используются три модели: 1.Коммунальная модель. Хар-ся тем, что основную тяжесть затрат на удовлетворение потребностей МО несут сами жители. Органы власти осуществляют процесс накопления и распределения ресурсов для нужд территории. Основным источником ресурсов являются налоги. Недостатком подхода явл-ся то, что ресурсы для решения проблем МО восполняются гос-вом. Организац-ми формами управления выступают коммуны и общины. В нашей стране этот подход не получил своего развития.

2. Коммунально-рентная модель. Для этой модели характерно то, что органам местной власти предоставляются ограниченные полномочия в финансово-кредитной деятельности и ресурсной ренты, т.е. налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории МО.

3. Муниципально-рентная модель. При этой модели ведение муниц хоз возлагается на органы местной власти, тк они явл-я полноценным хозяйствующим субъектом МО.

В практической деятельности по управлению муниц хозяйством не используется в чистом виде ни одна из моделей, а берется какой-то один из ее элементов.

Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хоз отношениям под ресурсами понимаются мат и немат-ые показатели территории, кот могут быть использованы в хоз деятельности. Прежде всего, в это понятие включаются природные ресурсы (земля, недра и др.).

Несмотря на важность для ведения хоз деят-ти наличия указанных ресурсов, сама деятельность невозможна без основного ресурса - кадрового потенциала территории.

Не менее важным ресурсом, без кот невозможна никакая хоз деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хоз субъект по закону. Другими словами, определенный правовой ресурс. Значительную роль играют и др виды ресурсов: финансовые, организационные и т.п.