12. Органы исполнительной власти субъектов рф как субъекты административного права.

В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с высшим ИОВ субъекта. В соответствии с Конституцией РФ по предметам совместного ведения фед. ОИВ и ОИВ субъекта РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. ОИВ субъекта являются территориальными отделениями соответствующих фед. структур.

Структура ИО гос. власти субъекта РФ определяется:

1) в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ;

2) высшим должностным лицом субъекта РФ – руководителем высшего ИОВ.

Наименование, структура и порядок образования высшего ИОВ устанавливается Конституцией и законами субъекта РФ с учетом исторических и национальных традиций. Высший ИОВ осуществляет следующие полномочия:

- принимает в пределах своих полномочий меры по: реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает:

- проект бюджета;

- проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчет о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- формирует иные ОИВ субъекта РФ;

- управляет и распоряжается:

- собственностью субъекта РФ;

- фед. собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

- осуществляет контроль за соответствием законодательства субъекта РФ и актов ОМСУ фед. законодательству;

- иные полномочия.

Конституцией (Уставом) субъекта РФ может быть учреждена должность высшего должностного лица. В настоящее время она определена в подавляющем большинстве субъектов. Наименование должности устанавливается с учетом исторических и национальных традиций (Президент, глава Администрации, губернатор). Высшее должностное лицо осуществляет следующие полномочия:

- представляет субъект в отношениях с фед., региональными органами, ОМСУ, гражданами и организациями;

- подписывает договоры и соглашения от имени субъекта;

- обнародует законы путем их подписания или издания специальных актов;

- формирует высший ОИВ субъекта;

- имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса;

- имеет право досрочно распустить законодательный орган в случае принятия данным органом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ и фед. законодательству (если противоречие было установлено соответствующим судом, а законодательный орган не устранил его в течение 6 месяцев со дня судебного решения);

- обеспечивает координацию деятельности ОИВ субъекта с:

- иными органами гос. власти субъекта;

- фед. ОИВ и их территориальными органами;

- ОМСУ и общественными объединениями;

- иные полномочия.

13. Общая характеристика гос службы в рф.

Гос. служба (ГС) – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос. органов.

Основные черты ГС: 1. ГС – деятельность, связанная с реализацией специальных полномочий; 2. В рамках этой деятельности реализуются компетенции гос. органов; 3. Эта деятельность направлена на обеспечение нормального функционирования гос. органов.

Задачи ГС (цели, для достижения которых организуется ГС): 1. Обеспечение конституционного строя; 2. Осуществление функций ГУ; 3. Управление всеми сферами жизни общества, обеспечение стабильности общественной жизни; 4. Разработка и исполнение политических решений; 5. Применение по необходимости мер гос. принуждения; 6. Реализация механизма налогообложения.

Принципы ГС: 1. Верховенства Конституции РФ и ФЗ-ов; 2. Приоритета прав, свобод и законных интересов граждан; 3. Обязательности исполнения решений вышестоящих органов; 4. Равного доступа к ГС; 5. Профессионализма и компетенции; 6. Гласности (ГС осуществляется открыто, можно получить информацию о ГС); 7. Ответственности гос. служащих за принимаемые решения.

Виды ГС (в зависимости от выполняемой функции):

- милитаризованная – осуществляется в специальных гос. органах или силовых структурах (военная, таможенная, милицейская, горноспасательная и другие);

- гражданская – создается для обеспечения полномочий гос. органов:

- федеральная ГС, находящаяся в ведении РФ (Администрация Президента, Аппарат Правительства, Фед. Собрания и т.д.);

- ГС, находящаяся в ведении субъектов РФ.