5.2. Действующая икс в Ростовской области

Самое позднее изменение в организации ИКС АПК области осуществлено в 2006 году. Были утверждены: концепция развития информационно-консультационной службы; хема построения информационно-консультационной сети; ответственные сотрудники Минсельхозпрода области за информационно-консультационное обеспечение; информационно-консультационные пункты научных и учебных сельскохозяйственных учреждений; положения об информационно-консультационных пунктах муниципального района и сельского поселения.

С начала своего создания ИКС АПК области развивалась как одно из новых звеньев органов управления АПК, появление которого связано с переходом на рыночные условия хозяйствования. Поэтому и областные и районные звенья службы создавались как структурные подразделения Министерства сельского хозяйства и продовольствия и, соответственно, районных управлений сельского хозяйства. Получены определенные результаты.

Вместе с тем оставались нерешенными еще многие проблемы. Опыт функционирования ИКС показал ряд недостатков:

- построение системы информационно - консультационного обеспечения АПК основывается на применении информационных и компьютерных технологий (далее - ИКТ). Но не все сельские поселения имеют возможности использовать в своей деятельности компьютерную технику - по причине ее отсутствия, не выделенного интернет-канала, неумение работать с ПК в сети ИКС. Недостаточно применяются компьютерные технологии в органах государственного управления сельским хозяйством районов, доступ к информационным ресурсам самих товаропроизводителей зачастую отсутствует полностью;

- действующая на сегодня система информационно - консультационного обеспечения АПК не использует в полной мере научно - технический потенциал научных и образовательных учреждений области;

- не получило достаточного развития направление информирования и консультирования фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств;

- созданные структурные подразделения службы еще не взаимодействуют между собой как единая система. Отношения между областным и районными звеньями ИКС недостаточно отработаны и регламентированы;

- не завершено создание современной материально-технической базы, особенно ее информационной составляющей;

- не получили должного развития инновационная деятельность и производственные апробации;

- не завершено обучение всех сотрудников службы и не произведена их аттестация.

С целью устранения отмеченных недостатков ИКС области реконструирована с учетом вовлечения в информационно–консультационную деятельность всех организаций, способных заниматься этим делом.

ИКС области организована как трех уровневая система: областной информационно-консультационный центр; информационно-консультационный пункт муниципального района; информационно-консультационный пункт сельского поселения.

Областной информационно-консультационный центр объединяет в себе отраслевых специалистов министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, научные и образовательные учреждения, подведомственные учреждения и организации, а также подразделения расположенных на территории области федеральных агентств и управлений.

Координация работы областного центра осуществляется управлением информационно-консультационного и научного обеспечения АПК минсельхозпрода области. В состав управления входят: отдел информационно-консультационного и научного обеспечения АПК и сектор электронного и программного обеспечения.

Министерство сельского хозяйства РФ

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Управление информационно-консультационного

и научного обеспечения АПК

Областные и районные СМИ, ФГУ «ЦРИ АПК России»

Подведомственные учреждения и организации

(Ростовагроснабсервис, Ростовсельхозхимия, Донптицевод, Ростовсортсемовощ, Облпотребсоюз и др.)

Консультационные подразделения научно-исследовательских и учебных учреждений (Дон ГАУ, НГМА, АЧГАА, ДЗНИИСХ, ВНИИЭиН, ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко, РосНИИПМ, ВНИИИВиВ, СКЗНИВИ, ДОС им. Л.А. Жданова ВНИИМК, ВНИИМП, АзНИИРХ, БОСОС, ВНИПТИМЭСХ)

Администрации сельских поселений

Обучающие центры

(РИПКиА, РИПКК)

ИКП в муниципальных

районах

Личные

подсобные

хозяйства населения

Крестьянские

(фермерские)

хозяйства

Крупные и средние

сельхозтоваропроизво-

дители

Рисунок 2. – Схема ИКС Ростовской области

Управление информационно-консультационного и научного обеспечения АПК осуществляет связь с отделами минсельхозпрода области, научными и образовательными учреждениями, областными и федеральными службами, коммерческими структурами с целью получения оперативной информации для подготовки материалов и дальнейшей передачи их на уровень информационно-консультационного пункта муниципального района и сельского поселения, а также ответов на поступившие запросы. А также обеспечивает поддержание телекоммуникационной сети минсельхозпрода области с ранее названными структурами, взаимодействие с информационно-телекоммуникационной системой и системой информации о рынке АПК России, консультационными службами федерального уровня, других субъектов Российской Федерации и обеспечивает оперативный обмен информацией.

На уровне муниципального района информационно-консультационная служба действует на базе отдела (управления) сельского хозяйства администрации района. Специалисты отдела (управления) сельского хозяйства являются консультантами по курируемым вопросам в соответствии с занимаемой должностью.

Основные направления работы информационно консультационного пункта муниципального района:

1. консультирование и обучение сельхозтоваропроизводителей по вопросам практической направленности;

2. внедрение разработок научно-исследовательских учреждений и передового производственного опыта в производство и оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных разработок, передового опыта и методов хозяйствования;

3. координация деятельности и оказание практической, методологической и информационной помощи специалистам консультационных подразделений АПК в сельских поселениях при осуществлении ими деятельности и создание новых консультационных подразделений;

4. доведение информационных ресурсов до консультационных подразделений АПК в сельских поселениях, сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, в том числе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

5. взаимодействие с областной консультационной службой;

6. поддержка телекоммуникационной сети с сельскими поселениями.

На уровне сельского поселения информационно-консультационная служба действует в лице одного консультанта являющегося специалистом сектора имущественных и земельных отношений администрации поселения.

Вопросы информационно-консультационного пункта при администрации сельского поселения: консультирование сельхозтоваропроизводителей по вопросам практической направленности; мониторинг потребностей сельхозтоваропроизводителей с целью формирования предложений для заказов научно-исследовательским и образовательным учреждениям; доведение информационных ресурсов до сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, в том числе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств; взаимодействие с консультационной службой областного уровня и муниципального района.

На начальном этапе деятельность районных и поселковых информационно-консультационный пунктов ориентирована на безвозмездное оказание следующих услуг: доведение до всех хозяйствующих субъектов сведений о новшествах в аграрной политике, экономике, правовых вопросах, передовом опыте ведения сельхозпроизводства. По мере возрастания авторитета консультационной службы и повышения качества оказываемых услуг предусматривается увеличение доли платных услуг.

Развитие ИКС определяется системой программных мероприятий: «Инновационное обеспечение АПК», «Консультационное обеспечение АПК», «Информационное обеспечение АПК», «Кадровое обеспечение ИКС АПК».

Программа «Инновационное обеспечение АПК» предусматривает: проведение научных разработок на основе формирования пакета заказов товаропроизводителей и органов управления сельским хозяйством на разработку и внедрение научно - технических достижений и передового опыта; широкое распространение научных достижений в области агропромышленного производства среди сельских товаропроизводителей путем создания демонстрационных участков для сельских товаропроизводителей по природно-климатическим зонам, проведения «дней поля» учеными на демонстрационных участках; повышение заинтересованности научных учреждений в разработке проектов, необходимых сельскохозяйственному производству; методическую, организационную, информационную, выставочную, финансовую кадровую и другие виды поддержки сельского товаропроизводителя при освоении инновационных проектов.

Программа «Информационное обеспечение АПК» предусматривает: создание условий для эффективного взаимодействия органов государственного управления сельским хозяйством разных уровней между собой и с товаропроизводителями на основе широкого внедрения информационно - компьютерных технологий; формирование и использование информационных ресурсов: создание интегрированных справочно-информационных фондов, создание информационно-мониторинговых систем, подготовка и издание печатной информационной продукции (каталогов, справочников, журналов, бюллетеней, учебно-методической литературы для консультантов и др.); мониторинг различных категорий пользователей ИКС и удовлетворение их информационных потребностей.

Программа «Консультационное обеспечение АПК» предусматривает: создание маркетинговых информационных систем АПК; предоставление сельским товаропроизводителям консультационных услуг по всем направлениям деятельности АПК; осуществление мониторинга потребностей сельских товаропроизводителей в консультационных услугах; использование существующих эффективных технологий консультационного обслуживания (выставки, видеофильмы, буклеты, брошюры, средства наглядной агитации, Интернет и другие возможные массовые методы) в деятельности ИКС.

Программа «Кадровое обеспечение ИКС АПК» предусматривает: обеспечение информационно - консультационной службы высококвалифицированными и компетентными сотрудниками; поддержание кадрового потенциала службы на высоком уровне; подготовку и переподготовку кадрового резерва ИКС; разработку программ дистанционного консультирования и обучения; внедрение дистанционного консультирования специалистов ИКС АПК; подготовку и издание учебно-методической печатной продукции для ИКС АПК.

В области, что исключительно важно, впервые разработаны и утверждены основные нормативные документы, регламентирующие работу муниципальных и сельских поселений информационно-консультационных подразделений областной ИКЦ: 1. Положение об информационно-консультационном пункте муниципального района. 2. Положение об информационно-консультационном пункте сельского поселения муниципального района. 3. Примерные должностные обязанности сотрудников информационно-консультационного пункта муниципального района (такое же положение имеются и для сотрудников ИКП сельского поселения – п. 6 соответствующего Положения).