24. Конституционные идеи м.М. Сперанского («Введение к уложению государственных законов»).

Наиболее полно его конституционные идеи отражены в его записках Александру I.

«Введение к уложению государственных законов». 1809 год.

Здесь Сперанский разрабатывает проблемы теории права. Автор исходит из философской посылки о том, что живые силы государства могут проявляться либо в сосредоточенной форме, либо быть распределёнными среди отдельных людей.

В политике проявляются в виде 2 тенденций:

1) Развитие государственной власти и ее привилегий

2) Поддержка прав подданных

Если первая тенденция перекрывает вторую, то государство рабское, а правление деспотическое. Подобное рабство может принимать 2.

1) (худшая) исключает подданных не только из участия в использовании государственной власти, но и отнимает свободу распоряжаться своей личностью и своей собственностью.

2) (более мягкая) исключает подданных из управления государством, но оставляет им свободу личности и распоряжение имуществом. При этой форме подданные не имеют политических прав, однако за ними сохраняются права гражданские.

Существование субъективных гражданских прав и означает наличие в государстве свободы. Но эта свобода не достаточно гарантирована и легко нарушается. Таким образом, гражданские права без прав политических не прочны.

Значит, чтобы укрепить гражданскую свободу и защитить её, необходима политическая конституция. Сперанский считает, что гражданские права и свободы не обеспечены гражданским правом. Т. е. нужны конституционные гарантии.

В основании проекта Сперанского лежит требование укрепления гражданского строя. Суть идеи Сперанского – построить государственную власть на основе неизменности законов. Необходимо издание основных законов, которые будут гарантировать необратимость гражданской свободы. Неограниченная государственная власть должна быть поставлена на конституционные начала.

Вывод: русская политическая мысль связала идею Конституционного правового государства с идеей гражданского строя.

Далее Сперанский поясняет, что безопасность, как естественное право служит предметом всех законов. Безопасность человека и имущества – первое общественное достояние. Именно в ней сосредоточена сущность гражданских свобод. Первая – это вещественная свобода, вторая – личная.

Содержание личной свободы:

1) без суда никто не может быть наказан.

2) Никто не обязан отправлять личную службу иначе как по закону.

Содержание свободы вещественной:

1) Всякий может располагать своей собственностью произвольно, но сообразно закону.

2) Без суда гражданин своей собственности лишён быть не может.

3) Никто не обязан платить подати и повинности иначе как по закону.

_____________________________________________

Сперанский понимает законы как меры для защиты безопасности и свободы. При этом он видит, что необходимы гарантии от произвола власти – и от исполнительной, и от законодательной. В этих целях Сперанскому служит идея конституционно - правового ограничения власти. Он предлагает принцип подчинения права праву обычному.

Для решения задачи подчинения власти праву Сперанский считал необходимым разделения власти.

Пишет, что нельзя, чтобы одна власть составляла и исполняла закон. Для обсуждения законопроектов он предлагает создать думы и собрания. Предлагает широкую децентрализацию, созыв местных Дум. Думы должны состоять из местных правительств.

Право избирать данные собрания будет принадлежать всем.

Цель – защита личности и собственности. В данной связи он предлёагает порядок – чем больше у человека имущества, тем он более заинтересован в защите прав, собственности и наоборот. По этому, Сперанский предлагает имущественный ценз.

Таким образом, демократически принцип всеобщего избирательного права игнорируется. В противовес демократическому принципу он выдвигает принцип либерального разделения властей.

Концепция Сперанского исключала тот факт, что сама конституция может уничтожить не только политическую, но и гражданскую свободу.

Для Сперанского деспотические тенденции власти связывались лишь с произволом правительства и несовершенными законами.

Сперанский уповает на императора.