Вопрос о месте исполнительного производства

Вопрос о месте исполнительного производства в системе Российского права, является ли исполнительное производства стадией гражданского процесса относится к дискуссионным.

По мнению некоторых авторов, исполнительное производство – это завершающая стадия гражданского судопроизводства; в данном случае продолжают действовать принципы гражданско-процессуального права (законность, диспозитивность, равноправие сторон и т.д.), но в то же время на судебного пристава-исполнителя не распространяется действие принципов судебной системы, таких как: принцип судебной истины, непрерывность, непосредственность и другие.

Другая группа авторов настаивает на том, что исполнительное производства – это самостоятельное структурное подразделение в системе Российского права (как самостоятельную отрасль либо подотрасль).

2. Субъекты исполнительного производства.

Субъекты исполнительного производства

1. суд;

2. Органы принудительного исполнения;

3. стороны (взыскатель и должник), а также их представители;

4. Лица, содействующие совершению исполнительных действий.

2.1. Суд.

Судебный орган обладает следующими полномочиями:

1. выдаёт исполнительный лист, дубликат (ст.ст. 428-430 ГПК);

2. рассматривает вопрос о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПК);

3. выносит определение о разъяснении судебного акта, отсрочке, рассрочке исполнения, изменения порядка или способа исполнения (ст.ст. 433-434 ГПК);

4. решает вопрос о повороте исполнения решения (ст. 443 ГПК);

5. разрешает вопрос правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК)

6. обладает полномочиями, которые связаны с движением исполнительного производства, приостановлением, возобновлением, прекращением исполнительного производства (ст. ст.436-439 ГПК; ст. 39, 41, 43-45 ФЗ “Об исполнительном производстве”);

7. полномочия суда по контролю за действиями судебного пристава; рассмотрение заявлений на действия пристава-исполнителя (ст. 441 ГПК; ст.ст. 121-128 ФЗ “Об исполнительном производстве”).

В исполнительном производстве суд осуществляет 2 вида контроля:

1. предварительный судебный контроль;

Осуществляется судом, когда разъясняет судебный акт, когда изменяет способ и порядок исполнения, ит.е. в данном случае суд даёт санкцию на исполнение

2. последующий судебный контроль.

То есть суд осуществляет контроль (надзор) за уже совершенными исполнительными действиями, т.е. когда рассматриваются заявления на действия судебного пристава-исполнителя.

2. Органы принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных постановлений, а также актов иных юрисдикционных органов осуществляется службой судебных приставов. Положение “О федеральной службе судебных приставов, её структуре, численности” утверждается Президентом РФ.

Её руководитель (Главный судебный пристав РФ) также назначается на должность и освобождается от неё Президентом РФ. порядок назначения на должность и освобождение от должности судебных приставов определяется также Президентом РФ (ст. 6 ФЗ “О судебных приставах”).

Органом принудительного исполнения является судебный пристав-исполнитель, его процессуальное положение в исполнительно производстве двояко, потому что в правоотношениях, которые возникают с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле, и, следовательно, обладает всеми процессуальными правами лиц (ст.ст. 34, 35 ГПК); а в правоотношениях, которые возникают между судебным приставом-исполнителем и сторонами либо иными участниками исполнительного производства, без участия суда, судебный пристав исполнитель является властным субъектом, т.е. органом принудительного исполнения.

В обязанности пристава входят:

1. принимать все предусмотренные законом меры по своевременному и полному исполнению;

2. предоставлять сторонам и их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного дела, делать из них выписки или копии;

3. рассматривать заявления и ходатайства сторон, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования;

4. заявлять самоотвод, если пристав прямо заинтересован в ходе исполнительного производства либо если имеются иные основания сомневаться в его беспристрастности.

Права судебного пристава:

1. получать при совершении исполнительных действий всю необходимую информацию, объяснения, справки;

2. проводить у работодателей, которые имеют работающих у них должников, проверку финансовой документации;

3. давать гражданам и организациям, которые участвуют в исполнительном производстве, поручения по совершению конкретных исполнительных действий;

4. налагать арест на денежные средства, а также иные ценности должника, которые находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организаций в размере той суммы, которая указана в исполнительном документе;

5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество;

6. объявлять розыск должника; объявлять розыск ребёнка;

7. совершать иные исполнительные действия, которые прямо предусмотрены законом.

Требования судебного пристава по исполнению судебных актов, а также иных актов обязательны для всех органов и организаций, а также должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

В случаях, прямо предусмотренных законом, отдельные исполнительные действия могут совершаться и иными лицами, органами и организациями; например:

1. требования о взыскании денежных сумм могут быть исполнены банком или кредитной организацией, в котором (которой) имеются счета должника путём предоставления данным организациям исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства;

2. требования о регистрации актов гражданского состояния – соответственно органами ЗАГСа;

3. требования о регистрации юридических лиц или лиц в качестве ИП, внесение изменений в учредительный документы – соответственно налоговые органы;

4. требования по регистрации прав на недвижимое имущество – соответственно государственными органами по регистрации прав.

Данные органы, лица или организации не имеют властных полномочий, которые присущи органам принудительного исполнения, они не вступают в процессуальные отношения со сторонами, а также с судом, они не являются органами принудительного исполнения, но данные субъекты несут ответственность за неисполнение требований судебных актов и актов других органов.