Отличие третьего лица без самостоятельного требования от соучастников.
третье лицо без самостоятельных требований, участвующее в деле на стороне истца, отличается от соистца тем, что предположительно состоит в материально-правовой связи только с истцом, а с ответчиком никакой материально-правовой связи не имеет.
Соистец всегда предполагается связанным с противоположной стороной, т.е. с ответчиком.
третье лицо без самостоятельных требований, участвующее на стороне ответчика, отличается на стороне ответчика тем, что предположительно состоит в материально-правовой связи только с ответчиком, а с истцом у него нет материально-правовой связи. Соответчик всегда предполагается связанным с противоположной стороной, т.е. с истцом.
Тема 5. Участие в гражданском судопроизводстве прокурора, органов государственного управления, а также иных лиц, защищающих в процессе чужие права и интересы (ст.Ст. 45-47 гпк).
Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве (цели и функции, формы участия, основания участия, субъекты прокурорских правомочий).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и, соответственно, Генеральному Прокурору РФ.
Порядок участия прокуроров в гражданском процессе регламентируется Законом “О прокуратуре”, ГПК и информационными письмами Генеральной прокуратуры. Прокуратура осуществляет от имени РФ надзор и контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующего законодательства на всей территории РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина государственными органами и органами местного самоуправления, а также должностными лицами.
Участие прокурора в процессе преследует 2 цели:
выявление нарушения законодательства, выявление правонарушений в деятельности суда, иных участников процесса;
устранение выявленных правонарушений способами и средствами, предусмотренными нормами Закона “О прокуратуре” и ГПК.
Функции прокурорского надзора:
реагирование на выявленные правонарушения с целью его пресечения и устранение негативных его последствий;
надзор – т.е. наблюдение за процессуальным поведением участников с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела и их предупреждения.
Следовательно, существует 2 процессуальные формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:
инициативня форма – это такая деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение дела или судебного производства путём предъявления иска, подачей заявления, принесения представления, а также поддержания иска, заявления, представления в процессе судебного разбирательства дела.
В данном случае прокурор реализует функцию реагирования на правонарушение, которое было выявлено им в порядке общенадзорной деятельности (т.е. до и вне процесса) или было выявлено им на предыдущей стадии процесса. Прокурор в данном случае предъявляет иск, заявление, представление с целью пресечения данного правонарушения и устранения его негативных последствий.
надзорная форма – это такая форма, когда прокурор вступает в дело, начатое по инициативе других лиц с целью надзора, т.е. наблюдение за ходом судебного разбирательства.
В данном случае прокурор реализует функцию надзора.
Участие прокурора по инстанциям:
Под инициативной формой участия прокурора в суде апелляционной и кассационной инстанции понимается такая деятельность прокурора, когда он возбуждает апелляционное или кассационное производство путем подачи апелляционного или кассационного представления, либо частного представления (когда обжалуется определение), и его поддержание в судебном разбирательстве апелляционной или кассационной инстанции.
Надзорная форма участия прокурора в суде II инстанции (апелляция, кассация) сводится к даче прокурором заключения о законности и обоснованности обжалованного решения или определения суда I инстанции.
Инициативная форма участия прокурора в надзорной стадии реализуется путём возбуждения прокурором надзорного производства путём принесения надзорного представления на вступившее в законную силу решение и его поддержание в суде надзорной инстанции.
Действующий ГПК не содержит чётких указаний о возможности вступления прокурора в надзорной стадии с целью дачи заключения.
Инициативная форма участия прокурора в производстве дел по вновь открывшимся обстоятельствам – это возбуждение процесса по вновь открывшимся обстоятельствам путём принесения представления.
Действующий ГПК не содержит указаний о возможности участия прокурора на этой стадии в надзорной форме.
Исполнительное производство. Закон “Об исполнительном производстве” ничего не говорит о возможности участия прокурора в той или иной форме на стадии исполнения судебных актов.
Основания участия закреплены в ч.ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК:
собственная инициатива: прокурор самостоятельно определяет необходимость подачи иска, заявления, представления (только инициативная форма);
прямое указание закона: по некоторым категориям дел сам закон предусматривает обязательное участие прокурора в процессе (надзорная форма);
Суд должен направить прокурору извещение о рассматриваем деле, в котором указывает суть рассматриваемого дела, дату, время, место рассматриваемого дела, а также указывает конкретную норму закона, в силу которой участие прокурора обязательно.
Однако, неявка прокурора, который был извещён о времени и месте рассматриваемого дела, не препятствует рассмотрению дела по существу (ч. 3 ст. 45 ГПК).
Прямое указание закона может быть основанием инициативной формы участия прокурора (лишение, ограничение родительских прав – ст.ст. 70, 73 СК; признание брака недействительным – ст. 28 СК; отмена усыновления – ст. 102 СК; о признании забастовки незаконной – ст. 17ФЗ “О порядке разрешения коллективных споров”, ч. 4 ст. 413 ТК и т.д.). Но эти нормы носят факультативный (необязательный) для прокурора характер, т.е. для возбуждения производства недостаточно оного указания закона, должна быть ещё инициатива (волеизъявление) прокурора, т.е. его желание участвовать в деле путем предъявления иска, подачи заявления, представления.