5. Участие в гражданском судопроизводстве органов управления для дачи заключения по делу (ст. 47 гпк).

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления до принятия решения судом I инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, а также в других необходимых случаях суд по своей инициативе вправе привлечь к участию в деле соответствующий орган управления:

• федеральные органы исполнительной власти и их территориальные образования;

• органы исполнительной власти субъекта РФ;

• органы местного самоуправления.

Ст. 47 ГПК закрепляет 2 основания участия органов управления ав процессе: прямое указание закона (ч.ч. 1 и 2) и инициатива суда (ч. 2). Целью участия данных органов является реализация возложенных на них функциональных обязанностей и, следовательно, защита нарушенных прав и законных интересов других лиц, государственных и общественных интересов.

Процессуальный интерес данных органов в процессе обусловлен их компетенцией в соответствующей сфере государственного или местного управления.

Правовым средством реализации данными органами своей компетенции в гражданском судопроизводстве является дача заключения по делу. Заключение предоставляется в суд в письменной форме при условии, что составлялось до начала судебного разбирательства; или в устной форме с обязательным занесением в протокол, если оно основано исключительно на материалах дела, которые исследовались в судебном разбирательстве.

В своём заключении орган управления предлагает суду свой компетентный вариант разрешения спора, дела. Такое заключение не является для суда обязательным. Однако, в случае несогласия суда с заключением, суд обязан мотивировать своё несогласие в решении.

Участие в деле данных органов не зависит от согласия или несогласия на то лиц, участвующих в деле (сторон, третьих лиц). Органы управления действуют в процессе через своих уполномоченных.

Необходимо отличать участие в процессе органа управления и эксперта:

• Орган управления является лицом, участвующим в деле, имеет заинтересованность в исходе дела (процессуальную). Поэтому заключение органа представляет собой суждение о том, какое решение с точки зрения компетентного субъекта должен принять суд.

• Эксперт является лицом, содействующим правосудию, поэтому его заключение представляет собой мнение специалиста о наличии или отсутствии искомого факта, которое он получил в результате специального исследования.

Тема 6. Судебное представительство.

1. Понятие и признаки судебного представительства.

Согласно ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, которые действуют в пределах предоставленных полномочий, или представители.

Судебное представительство – есть предусмотренная правовыми нормами возможность реализации участниками судебного процесса своих процессуальных прав и обязанностей в случае, когда у них отсутствует процессуальная дееспособность или в ином случае, когда они могут сами осуществлять свои процессуальные права.

С точки зрения гражданского процессуального права судебное представительство – это общественное отношение, в силу которого одно лицо (представитель) в пределах своих полномочий осуществляет процессуальные действия от имени другого лица (представляемого) в целях оказания последнему помощи в защите его прав и законных интересов в суде.