Тема 19. Приказное производство.

1. Понятие приказного производства. Требования, по которым выдаётся судебный приказ.

Регулируется ст.ст. 121-130 ГПК. Необходимо отличать понятия “приказное производство” и “судебный приказ”.

Приказное производство – это особый порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел; а судебный приказ – это процессуальный результат этой деятельности.

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления взыскателя о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК (ст.ст. 13, 121, 122 ГПК).

Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства является спорным в теории процессуального права, выделяют несколько точек зрения:

1. это самостоятельный вид гражданского судопроизводства;

2. это упрощённое производство;

3. это вообще не вид гражданского судопроизводства, это допроцессуальная процедура (альтернативная), которая осуществляется судьёй единолично в целях ускорения защиты прав кредитора и установления спорности или бесспорности требования.

В отличие от искового, особого, публичного производства приказное производство осуществляется без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника, без заслушивания их объяснений по делу.

Выделяют 2 признака приказного производства:

1. это бесспорность субъективного права как способа судебной защиты (это не значит, что нет спора о праве; это значит, что есть бесспорные доказательства подтверждения этого права);

2. упрощённость процедуры рассмотрения приказного производства (его ещё называют “документарное производство”):

1. рассматривается единолично мировым судьёй;

2. пониженные ставки госпошлины;

3. сокращённые сроки рассмотрения дела; нет подготовки к судебному разбирательству, нет судебного рассмотрения; не ведётся протокол судебного заседания;

4. судебный приказ имеет сокращённое содержание, составляется на специальном бланке и одновременно является исполнительным документом.

Судебный приказ может быть выдан по требованиям ст. 122 ГК:

1. требование, основанное на нотариально заверенной сделке;

2. требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. требование, основанное на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, в неакцепте и в не датировании акцепта;

4. взыскание алиментов, если нет спора о детях (это установление отцовства, оспаривание материнства или привлечение других заинтересованных лиц);

5. взыскание с граждан недоимок по налогам и сборам и другим обязательным платежам;

6. взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7. заявление органов внутренних дел с требованием о взыскании расходов на розыск ответчика, должника, ребёнка, отобранного у должника по решению суда.

Этот перечень исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.

2. Судебный приказ. Порядок его выдачи и отмены.

Процедура приказного производства включает в себя 4 этапа:

1. возбуждение приказного производства;

Заявление о выдаче судебного приказа подаётся мировому судье по правилам подсудности (родовая подсудность) (ч. 1 ст. 23 ГПК). По территориальной подсудности действуют общие правила.

Заявления подаётся в письменной форме (ст. 124 ГПК), подписывается взыскателем или его представителем (с приложение доверенности на право подписи), оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от ставки госпошлины в исковом производстве.

В принятии данного заявления может быть отказано. 2 группы оснований отказа:

1. общие (ст.ст. 134, 135 ГПК);

2. специальные (ст. 125 ГПК):

• заявление содержит требования, не предусмотренные ст. 122 ГПК;

• не предоставлены документы, которые подтверждают требование;

• наличие спора о праве;

• заявление не оплачено госпошлиной;

• место жительства должника (место нахождения) находится вне пределах РФ.

Об отказе в принятии заявления выносится определение в течение 3^х дней со дня его поступления в суд (ч. 2 ст. 125 ГПК); данное определение об отказе может быть обжаловано в апелляционном порядке.

2. вынесение судебного приказа;

Судья не позднее 5-ти дней с момента поступления заявления в суд без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Содержание судебного приказа – ст. 127 ГПК (в нём только 2 части: вводная и резолютивная; усечённая мотивировочная часть).

Судебный приказ составляется на специальном бланке в 2^х экземплярах; 1 – для суда; другой – отдаётся на руки взыскателю. Для должника изготавливается специальная копия судебного приказа.

3. извещение должника о вынесении судебного приказа;

Копия судебного приказа направляется должнику заказным письмом с уведомлением.

Должнику разъясняется его право в течение 10-ти дней с момента получения приказа предоставить возражение относительно его исполнения, возражения предоставляются в письменной форме; если данный срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен (ст. 112 ГПК).

4. выдача судебного приказа взыскателю или его отмена.

Если должник в 10-дневный срок не заявит свои возражения, то судебный приказ выдаётся взыскателя. Взыскатель имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах 3-летнего срока давности.

Если должник заявит возражения, то приказ подлежит отмене, а заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд с исковым заявлением. Отмена судебного приказа оформляется определением, копии которого направляются взыскателю и должнику не позднее 3^х дней со дня вынесения. ГПК не предусматривает возможность обжалования данного определения.

Судебный приказ не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Только в кассационном или надзорном порядках.