3. Судебный иммунитет иностранного государства и его представителей.

Иммунитет – это полное, частичное или условное в предусмотренных внутренними или международными актами случаях освобождения какого-либо лица, заинтересованного в разрешении спора от стандартных процессуальных обязанностей.

Различают 3 вида юрисдикционного иммунитета государства:

1. иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах других государств, т.е. не можем привлечь в качестве ответчика;

2. иммунитет от предварительных мер – т.е. в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства (защита от обеспечительных мер);

3. иммунитет от исполнительных действий – т.е. недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства (иммунитет против исполнения решения).

Ст. 401 ГПК закрепляет иностранному государству все 3 вида иммунитета: против предъявления иска к иностранному государству, против обеспечения иска; а также против обращения взыскания на имущество иностранного государства, которое находится на территории РФ.

Данные процессуальные обязанности могут быть допущены только с согласия компетентных органов иностранного государства, т.е. иностранное государство обладает абсолютным иммунитетом.

В законодательстве ряда стран (США, Великобритания, Австралия и др.) используется концепция ограниченного судебного иммунитета, согласно которой иностранное государство пользуется иммунитетом только тогда, когда оно совершает действие в качестве суверена. Если же государство совершает действия коммерческого характера, то оно судебным иммунитетом не пользуется.

В отличие от ГПК РФ, АПК РФ (ч. 1 ст. 251 АПК) предусматривает, что судебным иммунитетом обладают иностранные государства, которые выступают в качестве носителя власти.

Судебный иммунитет иностранного государства по общему правилу презюмируется.

Положение представителей иностранного государства

Дипломатические представители иностранных государств и иные лица, которые указаны в законах и международных договорах РФ, подлежат юрисдикции Российского суда по гражданским делам только в пределах, которые определяются нормами международного права либо международными договорами РФ с соответствующими государствами (ст. 401 ГПК).

1. Дипломатические представительства (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.):

1. дипломатические агенты – это члены и Главы дипломатического персонала представительства, которые имеют дипломатические рамки;

2. лица административно-технического персонала, обслуживающего персонала, частные домашние работники дипломатических представительств, члены семей дипломатов.

Помещения представительства неприкосновенны, также неприкосновенно всё имущество, которое находится на территории помещения представительства, средства передвижения. Данные объекты обладают абсолютным иммунитетом от обыска, ареста, реквизиции и любых исполнительских действий. Неприкосновенны также все архивы представительства, все документы представительства, любая корреспонденция, а также любое достояние дипломатического агента).

Органы власти страны пребывания дипломатического представительства вообще лишены права входить в помещение, а также производить какие-либо действия (см. выше) без разрешения Главы дипломатического представительства.

Но возможно два пути преодоления судебного иммунитета в отношении этих лиц:

1. обращение к компетентному органу аккредитующего государства, который обладает полномочием отказа от иммунитета в отношении предъявления исков по гражданским делам к дипломатическим агентам и другим лицам;

2. обращение с иском к дипломатическому агенту в надлежащий суд его собственного государства(у ответчика в данном случае нет вообще никакого иммунитета в отношении гражданских исков).

Если инициатором гражданского процесса в Российском суде выступает дипломатический агент иностранного государства (дипломатический агент – истец), то он полностью разрушает свой судебный иммунитет в отношении встречных исков, которые связаны с основным.

Но для осуществления исполнительных действий по встречному иску необходимо осуществить отказ от судебного иммунитета (по процедуре отказа см. выше – ст. 32 Венской Конвенции 1961 г.)

2. работники консульских служб (Венская конвенция о консульских сношениях и факультативные протоколы 1963 г.)

Данная конвенции предусматривает неприкосновенность любых консульских помещений, всего имущества. Средств передвижения, архивов всей документации, корреспонденции и т.д.

Все эти положения закреплены в Конвенции, а также они развиваются в соответствующих соглашениях РФ с иностранными государствами, которые могут иметь свои особенности.

3. физические лица, которые обладают иммунитетом на основе международных соглашений:

1. члены государственных делегаций (Конвенция о специальных миссиях, Нью-Йорк, 1969 г.);

2. Члены представительств государств в международных организациях (Венская Конвенция о представительстве государств и их отношениях с международными организациями универсального характера, г. Вена, 1975 г.)

3. Представители членов ООН (Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН, Лондон, 1945 г.).

Исковые заявления против субъектов с ограниченным судебным иммунитетом Российские суды должны принимать независимо от содержания притязаний, но если ответчик возразит против предъявленного к нему требования, то суд признает эти возражения правомерными и обязан прекратить производство по делу по абз. 2 ст. 220 ГПК как дело, не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (при условии, что лицо, которое обладает иммунитетом, возражает против иска, и отказ от судебного иммунитета не получен – см. выше).