Субъекты прокурорских правомочий

Ст. 54 Закона “О прокуратуре” в качестве прокурора как субъекта гражданского судопроизводства вправе выступать: прокурор (Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, районный прокурор), заместители прокурора, старшие помощники и помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов).

Действующий ГПК значительно сузил рамки участия прокурора в гражданском процессе, т.к. возникновение права у прокурора на принесение апелляционного, кассационного, надзорного представления теперь связано с участием прокурора в суде I инстанции.

2. Инициативная форма участия прокурора в суде I инстанции.

Это процессуальная деятельность прокурора в форме возбуждения дела путём предъявления иска по делам искового производства, подачи заявления по делам публичного, особого производства, а также поддержании иска и заявления в процессе судебного разбирательства.

Деятельность прокурора по предъявлению иска регламентируется ч.ч. 1, 2 ст. 45; ст.ст. 23-30; п. 14 ч. 1 ст. 89; ст.ст. 131-132, 102, 136 ГПК и т.д.; прокурор обязан соблюсти все требования к форме и содержанию искового заявления, а также соблюсти порядок его предъявления, за исключением требований по оплате государственной пошлины и соблюдения претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК, ст. 27 ФЗ “О прокуратуре” прокурор вправе обратиться с иском, заявлением в суд в защиту чужих прав и интересов в следующих случаях:

1. когда “пострадавшее” лицо в силу возраста, состояния здоровья и иных причин само не в состоянии защищать свои права и интересы;

2. в случаях, когда нарушаются права и законные интересы значительного числа граждан;

3. если нарушение приобрело особое общественное значение;

4. в защиту прав и законных интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. если этого требует охрана государственных или общественных интересов.

Прокурор обращается с иском в суд в защиту чужих прав и законных интересов от своего имени, его исковое заявление в соответствии со ст. 131 ГПК подаётся в письменной форме, подписывается прокурором. Полномочия должностного лица соответствующей прокуратуры подтверждается служебным удостоверением.

Прокурор обязан поддерживать свои требования в суде. Под поддержанием иска понимается такая деятельность прокурора, когда он обязан давать в суде не только фактическое обоснование требований, но и юридическое обоснование. Эта деятельность включает в себя:

1. дачу объяснений по существу дела в порядке ст. 174 ГПК;

2. активное участие прокурора в исследовании доказательств;

3. выступления прокурора в судебных прениях и с репликой (ч.ч. 3,4 ст. 190 ГПК).

Распорядительные полномочия прокурора

Он наделён всеми процессуальными правами и обязанностями истца, кроме права на заключение мирового соглашения, также к нему не может быть предъявлен встречный иск.

Одно из главных распорядительных полномочий – это отказ от иска (ч. 2 ст. 45 ГПК). Отказ прокурора от иска представляет собой распорядительный акт, в силу которого прокурор отказывается от процесса как способа пресечения правонарушения и устранения его последствий. В случае отказа прокурора от иска истец в материально-правовом смысле вправе требовать продолжения процесса (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Отказ прокурора от иска влечёт за собой прекращение производства по делу в том случае, если лицо, в пользу которого предъявлен был иск, не настаивает на продолжении процесса.

Прекращение производства по делу возможно также в случае отказа истца в материально-правовом смысле от иска, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК).