Глава 9. Элитология

1. Теории элит

В числе социальных субъектов политики выделяются и мегаструктуры, такие как социальные слои. Среди последних доминирующую роль в политике играют элиты, прежде всего политическая элита. Элита (от фр.elite – лучшие, отборное, избранное) – социальные группы, занимающие наиболее высокое положение в системе социальной иерархии. Политическая элита – сплоченная часть верхушки господствующего класса, осуществляющая политическое руководство обществом, являющаяся непосредственным носителем власти, осознающая себя доминирующим в политике слоем и воспринимаемая таковым другими социальными субъектами политики. Р.Арон (С.59) отмечает специфику методов, которые выделяют политическую элиту среди прочих элитарных кругов. Все, кто в рамках демократии причастны к политике, представляют часть социальной элиты, однако нельзя утверждать, что они поднимаются выше лучших представителей промышленности, науки, интеллигенции или бизнеса. Носители политической власти – это отдельная группа, автономная среди прочих правящих групп. Важнейшие функции возлагаются часто на тех, чье личное состояние или авторитет могут быть весьма незначительными. Это своеобразие объясняется природой законности, основа которой – уже не традиция, не право, принадлежащее по рождению, но определенный способ назначения.

Очевидно, что ни общество в целом, ни господствующий в экономике класс не могут непосредственно, каждодневно и поголовно править государством: на это у них не хватит ни ресурсов (времени, денег), ни квалификации. Поэтому от имени народа (и в демократических странах по его поручению) реализует через власть интересы общества, господствующего класса и свои собственные (в разной пропорции) лишь правящая элита. При этом структура господствующего класса выглядит так:

а) основная, “аполитичная” часть “правящего” класса;

б) политически активная часть класса, более или менее регулярно, но косвенно влияющая на власть через группы интересов и давления или в качестве спонсоров политических кампаний и т.п.;

в) акторы, организованные в партии и составляющие партактив;

г) лидеры партий, групп давления и руководители государства. К политической элите относятся лишь последние три группы, т.е. наиболее влиятельные и политически активные члены данного класса, включая функционеров кратических и инфлюэнтных объединений, интеллектуалов-идеологов класса, лидеров, государственных деятелей.

В начале XX века были сформулированы концепции правящих элит. Для них свойственны следующие акценты.

В.Парето явился автором психологического подхода к анализу элит и теории «круговорота элит». Он ввел термин “правящая элита” для обозначения группы людей, играющих, прямо или косвенно, значительную роль во властных структурах. Обновление правящей фракции (“круговорот”) происходит вследствие того, что один тип элит (“львы”, для которых характерны крайний консерватизм, силовые методы правления) более пригоден к сохранению status quo при стабильных условиях, тогда как другой (“лисы” – мастера лавирования, демагогии и политических комбинаций, новаторы-прагматики) легко адаптируется, осуществляет инновации и справляется с периодами изменений. Смена потребностей общества ведет к постепенной и массовой революции, замене одной элиты другой. Поэтому более оптимальны как постоянный пропорциональный приток в элиты и “львов, и “лис”, так и регулярная циркуляция их у власти, прекращение которой ведет к вырождению правящей элиты, к перерождению динамичных “лис” во “львов” – ретроградов и сторонников деспотизма. Парето подразделял элиту на правящую и контрэлиту, рокировка которых или рождение новых элит и есть революция.

Гораздо больше было социологических теорий элит. Г.Моска при анализе элит рассматривал прежде всего организационные факторы. Он считал, что “циркуляция элит” должна происходить мирным, постепенным путем. Он утверждал, что независимо от формы правления власть всегда находится в руках меньшинства, образующего правящий класс и обосновывающего свое правление моральными или правовыми принципами, методом убеждения.

Эта концепция была развита Р.Михельсом, сформулировавшим “железный закон олигархии” в демократических рабочих организациях (партиях, профсоюзах), применимый для всех социальных организаций. Согласно этому закону, неизбежен конфликт между их эффективностью и контролем со стороны членов организации за их политикой. Рост числа членов организации и усложнение работы требуют компетентных чиновников, фактически несменяемых, несмотря на периодические перевыборы. Лидеры освобождают себя от контроля и заменяют цели организации своими собственными, более умеренными. Этому способствуют их манипулирование информацией и апатия и отчуждение остальных членов организации от управления. При этом структура такой организации включает: а) пирамиду партийных чиновников; б) широкий слой посещающих партийные собрания; в) слой зарегистрированных членов партии; г) беспартийный электорат партии.

Основатель социоэкономического подхода К.Маркс выделял в обществе две категории людей: правящий и один-два подчиненных класса, между которыми существуют антагонистические противоречия, способные исчезнуть только с победой рабочего класса. Правящим классом назывался экономически господствующий класс, контролирующий общество и доминирующий в нем посредством доступных политических институтов (явно, как при феодализме, или малозаметно, через определенный фильтр при отборе кандидатов в депутаты, как при буржуазной демократии). Но марксист Н.Пуланцас признает относительную автономию государства от правящего класса, что лишь помогает государству эффективнее служить последнему вследствие проведения государством реформ (для согласия рабочих с капитализмом) и интересов всего правящего класса, несмотря на его разнородность и сопротивление его части.

Т.Веблен в русле технологического детерминизма ввел понятие “праздный класс”. Главными чертами господствующего праздного класса США являются потребительский образ жизни, пренебрежение к физическому труду, бесполезные показные траты и праздное времяпрепровождение. Веблен в рамках этого класса объединил весьма разнородные элементы: аристократию, буржуазию и нуворишей. В дальнейшем Веблен утверждал, что на смену праздному классу придут инженеры. Д.Бернхэм также придерживался этого же подхода в том, что контроль над средствами производства открывает доступ к политической власти. Он предложил концепцию технократической элиты. По его мнению, не номинальные владельцы собственности, а ее реальные распорядители – менеджеры, получают и известные привилегии, и реальную власть в обществе.

Неомарксист Ч.Р.Миллс выдвинул теорию властвующей элиты, влиятельную в 50-60-е гг. Наряду с пассивным и бесправным большинством и “средним уровнем” (группами интересов) в США имеется верхний эшелон, принимающий важнейшие решения. Политическая, военная и экономическая элиты (предтеча ВПК), сосредоточившие реальную власть, связаны узами брака, дружбы, общностью происхождения и свободно переходят одна в другую.

Х.Ортега-и-Гассет, вслед за Й.Шумпетером, называет элиту буфером между массами и государством, позволяющим защитить демократию от самого народа. Элита – это самые политически активные и ответственные люди. Тем самым данный автор отстаивает ценностно-политический подход.