2.Лицензионный орган должен рассмотреть заявление в течении 60 дней и принять решении о выдаче или отказе в нем, должен письменно уведомить об этом соискателя.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии. Основанием отказа в предоставлении лицензии является: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. После выдачи лицензии лицензионные органы осуществляют контроль за соблюдением лицензионных требований и условий в пределах их компетенции.

Лицензионные органы имеют права (ст. 12):

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и

условиям;

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки

устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату.

В4: Правовые последствия нарушения лицензионных требований и условий.

За нарушения закон не предусматривает ответственность. Применение правовых санкций не является мерами ответственности, это аннулирование и приостановление лицензии.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган устанавливает срок устранения нарушений, но не более 6 месяцев. Если нарушения не были устранены, то лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензиат уведомляет лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Тема: Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций.

1. Реорганизация коммерческих организаций. а)общие положения

б)особенности реорганизации ООО и АО.

2. Ликвидация коммерческих организации.

В1: Реорганизация коммерческих организаций, а)общие положения.

Коммерческие организации - юридические лица, которые создаются путём учреждения или реорганизации. Реорганизация - специальный способ образования коммерческих организаций. Специфичность заключается:

1)новая коммерческая организация (юридическое лицо) создается на базе организации, являющейся юридическим лицом,

2)новая коммерческая организация является правопреемником реорганизуемой организации, которая после реорганизации прекращает свое существоваиие(кроме выделения).

При реорганизации происходит правопреемство. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ к вновь образованному юридическому лицу переходит ответственность за административное правонарушение, совершенное реорганизуемым юридическим лицом. В юридической литературе существует мнение, что реорганизация - процесс перемены лиц в имущественных и иных правоотношениях. Таким образом реорганизация - созданный ГК механизм замены лиц в правоотношениях. Но это не верно. При реорганизации происходит и замена, но реорганизация направлена на создание нового субъекта права, а не на перемену лиц в правоотношении. Перемена лиц в правоотношении - результат создания нового субъекта права в ходе реорганизации другого субъекта.

Нормы права о реорганизации создают механизм (процедуру) создания нового юридического лица на базе действующего, которое прекращает свое существование. Возникает вопрос о будущем прав и обязанностей реорганизуемых лиц. С целью сохранения стабильности гражданского объекта, прочности договорных связей ГК предусматривает переход прав и обязанностей к новой коммерческой организации. Таким образом ГК предусматривает институт универсального правопреемства. Правопреемство при реорганизации - последствие прекращения существования коммерческой организации как субъекта права. При перемене лиц в правоотношении (замена кредитора или должника) этого не происходит. Здесь правопреемство покоится на иных юридических фактах и регулируется не нормами о реорганизации, а о перемене лиц в обязательства, то есть является сингулярным правопреемством. Универсальное правопреемство касается не только гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 50 НК РФ обязанности по уплате налогов исполняются правопреемником, который также несёт обязанности по уплате пеней и штрафов. В форме разделения к вновь созданной коммерческой организации переходят налоговые права и

обязанности в соответствии с утвержденным налоговым балансом. При выделение к вновь созданному юридическому лицу, не могут перейти налоговые обязанности, они остаются у реорганизуемой коммерческой организации.

Реорганизация может быть:

-слияние (два и более в одном),

-присоединение(к одному другое, получается новое),

-разделение (один на два),

-выделение,

-преобразование (изменение организационно-правовой формы).

Коммерческая организация может реорганизовываться добровольно (решение об этом принимается органами юридического лица или участниками) или в принудительном порядке по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Реорганизация в форме разделения и выделения может быть добровольной или принудительно по решению уполномоченного государственного органа, например, министерства по антимонопольной политике. Они устанавливают срок и форму реорганизации. Если коммерческая организация не проводит реорганизацию в срок, то орган государственной власти обращается с иском в суд. Суд назначает внешнего управляющего, который наделяется правами органа юридического лица.Ему поручается судом провести реорганизацию Он составляет разделительный баланс, учредительные документы вновь образованной организации. Затем они передаются в суд, который их утверждает. Эти документы- основание для новой организации. Суд по своей инициативе не может проводить реорганизацию юридического лица, только по иску соответствующего органа. Реорганизация в форме слияния, присоединения и преобразования может быть только в добровольном порядке или с предварительного согласия уполномоченных органов, если указано в законе.

При слиянии, присоединении между коммерческими организациями заключается соответствующий договор. При выделении, разделении договор не заключается, оно проводится по решению соответствующего органа. После заключения договора о слиянии, присоединении и преобразовании составляется передаточный акт; при выделении и разделении - разделительный баланс. Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать сведения о том, какие переходят права и обязанности и к кому. В них необходимо включить весь комплекс обязательств реорганизуемого юридического лица, в том числе те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, которые оспариваются. Потом спор может разрешаться в арбитражном суде. Инвентаризация проводится до составления акта или баланса, они утверждаются участниками или органами юридического лица, принявшими решение о реорганизации. Вновь созданные организации разрабатывают необходимые учредительные документы и с передаточным актом или разделительным балансом представляются в органы государственной регистрации коммерческих организаций. Если с учредительными документами не представляется акт или баланс, или в них отсутствуют данные о правопреемстве, то в регистрации отказывается согласно ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Акт или баланс определяют, какие юридические лица являются правопреемниками, какой объем прав и обязанностей переходит к правопреемникам. Реорганизация - универсальное правопреемство, к новой коммерческой организации переходят как выявленные права и обязанности, так и не выявленные на момент реорганизации. В акте или в балансе они не отражаются, поэтому после реорганизации могут быть выявлены новые кредиторы. Если правопреемник не установлен в акте или балансе, то новые коммерческие организации несут солидарную ответственность.

В юридической литературе высказывается мнение, о том, акт и баланс - правоустанавливающие документы. При их отсутствии нет перехода соответствующих прав. Некоторые авторы считают, акт и баланс - доказательством решения по распределению прав и обязанностей реорганизованной коммерческой организации и к правопреемникам переходят не выявленные права и обязанности. Сухинин: акт и баланс только вместе с договорами или решениями являются правоустанавливающими документами, а не сами по себе. Это проявляется при регистрации прав на недвижимость. Для регистрации перехода права необходимы указанные документы, которые являются основой для регистрации. Эти документы выступают и доказательствами по отношению к факту реорганизации юридического лица. Таким образом - это правоустанавливающие документы, но в сфере процедуры и процесса. Отнсятся к группе доказательств - документов.

Реорганизация коммерческих организаций - замена лиц в правоотношениях, в том числе в обязательственных. Но в этих случаях не применяются нормы ГК о замене лиц в обязательстве, применяется ст.60 ГК, которая предусматривает следующие гарантии для кредиторов:

1. необходимо письменно уведомить кредиторов о реорганизации должника, кредитор может требовать прекращение обязательства или досрочного его исполнения и возмещение убытков,

2. если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника, то новые коммерческие организации несут солидарную ответственность перед кредитором,

Прекращение обязательства - освобождение должника от дальнейшего его исполнения, осуществляется расторжением договора, на котором обязательство было основано.

Неуведомление кредитора является грубым нарушением порядка реорганизации, кредитор может обратиться в суд с иском о признании реорганизации и регистрации новых коммерческих организаций недействительными. Если требования кредиторов поступили после их уведомления о реорганизации, то реорганизация не проводится до удовлетворения их требований. Сроки предъявления требований кредиторами в ГК не установлены, в отношении ООО и АО - в Законах "Об ООО", "Об АО" (30 дней). В отношении товариществ сроки не определены, следовательно их кредиторы могут предъявлять требования до момента утверждения передаточного акта или разделительного баланса. После этого, требования могут предъявляться только правопреемнику. При этом кредитору необходимо обосновать свои требования конкретными нарушениями, допущенными должником, а не одним лишь фактом

реорганизации.

Коммерческая организация считается реорганизованной с момента:

-при слиянии, разделении, выделении, преобразовании - с момента государственной регистрации вновь возникших коммерчесихй организации. К ней с этого момента переходят права и обязанности реорганизованной коммерческой организации, а она исключается из государственного реестра и прекращает свое существование.

-при присоединении организация, которая присоединяется, считается присоединенной с момента внесения записи в реестр о прекращении ее деятельности.