- •1. Теория государства и права как наука: понятие, структура, основные черты
- •2. Предмет и объект теории государства и права
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Функции теории государства и права
- •5. Место теории государства и права в системе юр.-х и гуманитарных наук
- •6. Происхождение государства (основные теории)
- •7. Происхождение права (основные теории)
- •8. Понятие и признаки государства
- •9. Основные подходы к пониманию сущности права
- •10. Теория правового государства: история и современность
- •11. Форма государства: понятие и элементы
- •12. Форма правления: понятие и виды
- •13. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •14. Государственно-политический режим: понятие и виды. Демократия как государственно-политический режим: понятие, признаки, формы
- •15. Функции государства: понятие, виды, формы осуществления
- •16. Механизм государства: понятие и структура Механизм государства и гос. Аппарат.
- •17. Понятие и виды органов государства
- •18. Теория разделения властей: история и современность
- •19. Гос. Власть: понятие, структура, формы и методы осуществления
- •20. Типология государства и права
- •21. Политическая система общества: понятие и элементы. Государство в политической системе общества.
- •22. Основные теории правопонимания в современной юридической науке
- •23. Понятие и признаки позитивного права
- •24. Форма (источники) права
- •25. Функции права: понятие и виды
- •26. Принципы права
- •27. Социальная ценность права
- •28. Правовое сознание: понятие, виды, структура
- •29. Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •30. Право в системе социально-нормативного регулирования. Соотношение права с моралью, обычаями, корпоративными нормами.
- •31. Понятие и виды правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •32. Способы, методы и типы правового регулирования
- •2 Первичных метода прав. Регулирования: императивный и диспозитивный.
- •33. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •34. Стадии (этапы) правового регулирования
- •35. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
- •36. Система права: понятие и элементы
- •37. Отрасли права: понятие и классификация
- •38. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
- •39. Подотрасли права и институты права как элементы системы права
- •40. Норма права: понятие и виды
- •41. Структура нормы права
- •42. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта
- •43. Понятие принципы правотворчества. Правотворчество и правообразование
- •44. Субъекты и формы правотворчества
- •45. Правотворческий процесс и его стадии
- •46. Юридическая техника
- •47. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •48. Закон: понятие и виды
- •49. Понятие и виды подзаконных нормативных актов
- •4 Большие группы подзаконных нормативных актов:
- •50. Источники современного российского права
- •51. Действие нпа во времени. Обратная сила нормативного акта
- •4 Основных варианта вступления нпа в силу.
- •52. Действие нормативных актов в пространстве
- •53. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •54. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и формы
- •55. Система права и система законодательства
- •56. Понятие, признаки и виды правоотношений
- •57. Состав правоотношения: понятие и элементы
- •58. Субъекты правоотношения: понятие и элементы
- •59. Правосубъектность: понятие и элементы
- •60. Правовой статус личности: понятие и элементы
- •61. Объект правоотношения
- •62. Содержание правоотношения. Понятие и структура субъективного права и юридической обязанности
- •63. Юридические факты: понятие и классификация
- •64. Фактические (юридические) составы: понятие и виды
- •65. Понятие и формы реализации права
- •66. Применение права: понятие и основные черты
- •67. Правоприменительный процесс: понятие и основные стадии
- •68. Понятие и виды пробелов в законодательстве
- •69. Применение права при пробелах в законодательстве
- •70. Понятие и виды коллизий в праве и пути их разрешения
- •71. Правоприменительный акт: понятие, структура, виды
- •72. Понятие и назначение толкования права
- •73. Способы толкования права
- •74. Толкование права по субъектам
- •75. Толкование права по объему
- •76. Акт толкования права (интерпретационный акт). Отличие актов толкования права от нормативно-правовых актов и актов применения права
- •77. Правовое поведение: понятие и виды
- •78. Понятие и виды правомерного поведения
- •79. Понятие и признаки правонарушения
- •80. Виды правонарушения
- •81. Состав правонарушения: понятие и элементы
- •82. Объективно-противоправное деяние: понятие и основные черты
- •83. Государственное принуждение: понятие и формы
- •84. Понятие и виды юридической ответственности
- •85. Основания юридической ответственности
- •86. Понятие, принципы и гарантии законности
- •87. Законность и правопорядок. Правопорядок и общественный порядок
- •88. Юридические документы: понятие и виды
- •89. Правовая система: понятие и структура
- •90. Общая характеристика основных правовых систем современности
13. Форма государственного устройства: понятие и виды
Две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.
Унитарная форма (от лат. «unitas» – единство). Признаки:
в его составе нет каких–либо гос. образований. Территория унитарных государств обычно делится на адм.-территориальные единицы (края, области, губернии, районы, города и т.д.), которые не обладают суверенитетом и другими признаками государственности, а территория наиболее мелких государств (Мальта в Средиземном море, Науру в Океании и др.) не имеет и административно-территориального деления.
существует только одна, единая для всей страны система высших органов гос. власти, непосредственно осуществляющих руководство местными органами. Др. системы высших органов гос. власти не существует.
действует только одна конституция, единая для всей страны система законодательства.
все внешние межгосударственные сношения в унитарном гос-ве осуществляют центральные органы, которые и представляют страну на международной арене.
единое гражданство.
В зависимости от наличия в унитарных гос-вах автономий их делят на простые и сложные. В составе простых нет автономий. Территория таких гос-в либо не имеет адм.-территориального деления (в наиболее мелких государствах), либо делится только на адм.-территориальные единицы (Алжир, Колумбия, Польша, Франция и др.). Адм.-территориальные единицы в унитарных государствах м.б. быть разных уровней или звеньев, поскольку адм.-территориальное деление может быть двух-, трех-, и даже четырехзвенным (Франция). Выделяются адм.-территориальные единицы областного, районного и сельского уровня. Сложные унитарные гос-ва имеют в своем составе одно или несколько автономных образований (Азербайджан, Дания, Испания, Китай и др.). Автономия (от греч. «autonomia» – самоуправление, независимость) в государственном смысле – это учет национальных (этнических), культурных, исторических, географических, бытовых и иных особенностей в государственном строительстве. Различают территориальную и экстерриториальную автономию. Территориальная автономия представляет собой учет вышеназванных особенностей путем выделения определенных территорий, населению которых предоставляется возможность самостоятельно решать вопросы местного значения, нередко учитывается этнический признак, в связи с чем различают собственно территориальную (областную) и национально-территориальную (этнотерриториальную) автономию. Экстерриториальная автономия (этнокультурная или национально-культурная автономия) в отличие от территориальной не связана с обособлением территории, м.б. предоставлена этническим меньшинствам, разрозненно проживающим в различ. частях страны. Меньшинства вправе создавать на общегосударственном уровне свои представительства, органы, обладающие консультативными (совещательными) полномочиями в отношениях с высшими гос. органами и позволяющие защищать интересы данных меньшинств.
Унитарные гос-ва м.б. централизованными (жесткая вертикальная система управления), децентрализованными (сочетание мест. самоуправления и централизованного гос. управления) и относительно децентрализованные (устанавливается адм. контроль, который осуществляют чиновники, назначенные центральной властью). Основание деления - степень зависимости адм.-территориальных единиц гос-ва и их органов от центральной гос. власти.
Унитарные гос-ва м.б. классифицированы с учетом национального состава населения: однонациональные (Норвегия, Швеция и др.) и многонациональные (Великобритания, Испания и др.).
Федерация (от лат. «foederatio» -союз, объединение) – это сложная форма гос. устройства, состоит не только из адм.-территориальных единиц, но и гос. образований, обладающих определенным суверенитетом (РФ, США, Индия, ФРГ, Австралия, Канада, Мексика и др.) Признаки:
это единое союзное гос-во, состоящее из двух или более гос. образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), за которыми иногда признается статус относительно самостоятельных гос-в (субъекты федерации). Субъекты обладают гос. суверенитетом, часть которого делегируют федерации, имеют свое адм.-территориальное деление и могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии.
две системы высших органов гос. власти: высшие органы федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы). Федеральные органы осуществляют власть на всей территории страны, региональные – на территории соотв. субъектов федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) федеральных и региональных органов закрепляется в конституции страны или в федеративном договоре. В одних гос-вах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов федерации, в других (Германия, Индия, РФ) наряду с исключительной компетенцией закрепляется совместная компетенция центра и субъектов.
территория федеративного гос-ва складывается из территорий его субъектов. Исключение - федерации, в состав которых входят и др. территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории, федеральные владения и т.д.
существуют конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации, котор. не могут противоречить конституции и законодательству федерации.
двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы этих субъектов федерации.
наряду с федеральным гражданством м.б. гражданство субъектов федерации.
По способу возникновения: конституционные и договорные федерации. Конституц. федерации создаются «сверху», в результате принятия конституции или специального закона (например, Индия, Пакистан). Договорные федерации создаются «снизу», в результате заключения федеративного договора между ранее самостоятельными гос-ми (США, СССР и др.). Различают федерации, основанные на союзе, и федерации, основанные на автономии. В федерациях, основанных на союзе, субъекты федерации сохраняют свой суверенитет (хотя и не в полном объеме) и имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия и др.). В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации более ограничены в суверенных правах и не обладают правом сецессии (США, Швейцария и др.).
Различают национальные, территориальные и национально-территориальные (смешанные) федерации. Национальные – это федерации, построенные по национальному (этническому) принципу. Субъекты таких федераций отличаются друг от друга национальным составом населения, его культурой, обычаями и традициями; возникают в связи с реализацией права наций на самоопределение, т.е. права наций самостоятельно решать вопрос о своей государственности (Бельгия, Эфиопия). Территориальные – это федерации, которые строятся уже по территориальному принципу. Субъекты таких федераций не отличаются друг от друга нац. составом населения и другими особенностями, образование территориальных федераций не связывается с реализацией права наций на самоопределение, а рассматривается как способ децентрализации управления обществом. Современные федеративные государства – это в основном территориальные федерации (США, ФРГ и др.). Нац.-территориальные – федерации, в которых одни субъекты оформлены по нац. принципу, а другие – по территориальному (РФ).
Федерации симметричные и асимметричные. Симметричные – это федерации, состоящие только из равноправных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальных образований (Аргентина, Бразилия, Мексика). Асимметричные – это федерации, которые не отвечают критериям симметричных федераций. Их можно подразделить на 3 группы. 1 группа - в составе наряду с субъектами существуют и др. территориальные образования – федеральные округа, федеральные территории, федеральные владения и др. (США, Австралия, Индия). 2 группа - состоят только из субъектов, но эти субъекты не являются однородными (РФ). 3 группа - состоят тоже только из субъектов, причем однородных, однопорядковых субъектов, но эти субъекты не являются равноправными и занимают разное правовое положение в составе федерации (Германия).
Другие формы гос. устройства: конфедерация, империя, содружество, уния, протекторат, фузия, инкорпорация и пр. Конфедерация, содружество, уния, протекторат - это различные формы межгосударственных объединений, гос. союзы, не являющиеся единым государством. Фузия и инкорпорация рассматриваются как формы слияния, воссоединения гос-в. Фузия – это воссоединение двух или нескольких гос-в в одно гос-во, инкорпорация – присоединение одного гос-ва к другому. Они не имеют отношения к формам гос. устройства. Империи правильнее относить к сложным унитарным гос-вам.