75. Толкование права по объему

Толкование по объему подразделяется на три вида: буквальное (адекватное), ограничительное и расширительное (распространительное).

Буквальное толкование - словесное выражение нормы права и ее действительный смысл совпадают, иными словами, дух и буква адекватны. Таких норм большинство.

Ограничительное толкование - норме права придается более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. В Конституции многие статьи начинаются со слов: «каждый может», «каждый вправе», «каждому гарантировано», «все свободны», «все равны» и т.д. Но при внимательном изучении оказывается, что далеко не каждый и не все. Объясняется это тем, что законодатель не может без конца делать соответствующие оговорки, он надеется на то, что его правильно поймут и без этого.

Расширительное толкование - норме права придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения. Напр., ст. 6 К. РФ: российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. Но данная норма распространяется и на иностранцев, и лиц без гражданства, на территории страны. От расширительного толкования следует отличать толкование права по аналогии, когда широкое значение придается не конкретной норме, а всему праву, и дело решается исходя из его общего духа, принципов, социальной направленности. Здесь особую роль приобретают правосознание, личный опыт и профессионализм судей, ибо интерпретируется и оценивается право в целом. Общие принципы толкования:

• всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;

• закон обратной силы не имеет;

• что законом не запрещено, то разрешено;

• чрезвычайные законы толкуются ограничительно;

• законы, смягчающие наказание, толкуются расширительно;

• исключения из общего правила подлежат ограничительному толкованию;

• позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;

• толкование не должно отменять, изменять или создавать новую норму права.

76. Акт толкования права (интерпретационный акт). Отличие актов толкования права от нормативно-правовых актов и актов применения права

Акты толкования - один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, ибо если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности. Особенности:

1. они не содержат в себе общих правил поведения, не относятся к числу норматив. актов;

2. не являются источником и формой права;

3. адресуются, как правило, к должностным лицам;

4. носят подзаконный, но обязательный характер;

5. по форме могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.;

6. их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

В научной литературе существует точка зрения: в отдельных случаях акты толкования могут быть не только результатом правотолкующей, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного толкования нормативного, а не казуального характера (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ). Однако такое мнение разделяется далеко не всеми (возражающих, пожалуй, большинство), и оно (мнение), как представляется, ближе к истине. С теоретической, да и практической точки зрения судебные органы не наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело - не творить, а толковать и применять право. Что же касается актов нормативного толкования, то сам термин «нормативное» используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле.

Акты толкования классифицируются по различным основаниям:

1. По внешней форме подразделяются на письменные и устные. Письменные акты имеют определенные реквизиты: кто издал акт, по какому вопросу, к каким нормам права относится толкование, когда акт вступает в действие и др. Обычно акт толкования облекается в ту же форму, что и толкуемый акт - указ, постановление, инструкция и т.д.

2. По субъекту толкования: а) акты законодательных органов (например, постановления Гос. Думы, где даются официальные разъяснения принятых за­конов; б) акты судебного толкования - КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, которые обобщают судебную и арбитражную практику и разъясняют применение действующего законодательства; в) акты толкования исполнительных органов власти, например Пра­вительства, конкретного министерства, имеющего соответствующие поручения Правительства, и др.; г) акты органов прокуратуры.

3. По юр. значимости - на акты нормативного и казуального толкования.

4. По юридической силе акты толкования могут иметь разную сте­пень обязательности, и это зависит от места интерпретационного ор­гана в иерархии государственной системы.

5. Акты толкования можно выделять по отраслям толкуемых норм - уголовно-правовые, административно-правовые, граждан­ско-правовые и др.

6. Акты судебного и административного толкования. Акты судебно­го толкования отличаются большими особенностями: а) они имеют характер официального документа; б) обязательны для нижестоящих судов; в) оказывают непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения, на систему законодательства и учитывают­ся правотворческими органами при обновлении законодательства. Вывод: акты официального толкования, в т.ч. судебные и административные, имеют правотворческий ха­рактер и служат источниками права.

Виды актов толкования. По форме выражения они могут быть устными и письменными; по отраслям права - уголовными, гражданскими, административными и т.д.; по юридической природе - нормативными и казуальными, аутентичными и делегированными; по субъектам эти акты выступают как акты различных органов - судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д.