- •1. Теория государства и права как наука: понятие, структура, основные черты
- •2. Предмет и объект теории государства и права
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Функции теории государства и права
- •5. Место теории государства и права в системе юр.-х и гуманитарных наук
- •6. Происхождение государства (основные теории)
- •7. Происхождение права (основные теории)
- •8. Понятие и признаки государства
- •9. Основные подходы к пониманию сущности права
- •10. Теория правового государства: история и современность
- •11. Форма государства: понятие и элементы
- •12. Форма правления: понятие и виды
- •13. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •14. Государственно-политический режим: понятие и виды. Демократия как государственно-политический режим: понятие, признаки, формы
- •15. Функции государства: понятие, виды, формы осуществления
- •16. Механизм государства: понятие и структура Механизм государства и гос. Аппарат.
- •17. Понятие и виды органов государства
- •18. Теория разделения властей: история и современность
- •19. Гос. Власть: понятие, структура, формы и методы осуществления
- •20. Типология государства и права
- •21. Политическая система общества: понятие и элементы. Государство в политической системе общества.
- •22. Основные теории правопонимания в современной юридической науке
- •23. Понятие и признаки позитивного права
- •24. Форма (источники) права
- •25. Функции права: понятие и виды
- •26. Принципы права
- •27. Социальная ценность права
- •28. Правовое сознание: понятие, виды, структура
- •29. Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •30. Право в системе социально-нормативного регулирования. Соотношение права с моралью, обычаями, корпоративными нормами.
- •31. Понятие и виды правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •32. Способы, методы и типы правового регулирования
- •2 Первичных метода прав. Регулирования: императивный и диспозитивный.
- •33. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •34. Стадии (этапы) правового регулирования
- •35. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
- •36. Система права: понятие и элементы
- •37. Отрасли права: понятие и классификация
- •38. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
- •39. Подотрасли права и институты права как элементы системы права
- •40. Норма права: понятие и виды
- •41. Структура нормы права
- •42. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта
- •43. Понятие принципы правотворчества. Правотворчество и правообразование
- •44. Субъекты и формы правотворчества
- •45. Правотворческий процесс и его стадии
- •46. Юридическая техника
- •47. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •48. Закон: понятие и виды
- •49. Понятие и виды подзаконных нормативных актов
- •4 Большие группы подзаконных нормативных актов:
- •50. Источники современного российского права
- •51. Действие нпа во времени. Обратная сила нормативного акта
- •4 Основных варианта вступления нпа в силу.
- •52. Действие нормативных актов в пространстве
- •53. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •54. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и формы
- •55. Система права и система законодательства
- •56. Понятие, признаки и виды правоотношений
- •57. Состав правоотношения: понятие и элементы
- •58. Субъекты правоотношения: понятие и элементы
- •59. Правосубъектность: понятие и элементы
- •60. Правовой статус личности: понятие и элементы
- •61. Объект правоотношения
- •62. Содержание правоотношения. Понятие и структура субъективного права и юридической обязанности
- •63. Юридические факты: понятие и классификация
- •64. Фактические (юридические) составы: понятие и виды
- •65. Понятие и формы реализации права
- •66. Применение права: понятие и основные черты
- •67. Правоприменительный процесс: понятие и основные стадии
- •68. Понятие и виды пробелов в законодательстве
- •69. Применение права при пробелах в законодательстве
- •70. Понятие и виды коллизий в праве и пути их разрешения
- •71. Правоприменительный акт: понятие, структура, виды
- •72. Понятие и назначение толкования права
- •73. Способы толкования права
- •74. Толкование права по субъектам
- •75. Толкование права по объему
- •76. Акт толкования права (интерпретационный акт). Отличие актов толкования права от нормативно-правовых актов и актов применения права
- •77. Правовое поведение: понятие и виды
- •78. Понятие и виды правомерного поведения
- •79. Понятие и признаки правонарушения
- •80. Виды правонарушения
- •81. Состав правонарушения: понятие и элементы
- •82. Объективно-противоправное деяние: понятие и основные черты
- •83. Государственное принуждение: понятие и формы
- •84. Понятие и виды юридической ответственности
- •85. Основания юридической ответственности
- •86. Понятие, принципы и гарантии законности
- •87. Законность и правопорядок. Правопорядок и общественный порядок
- •88. Юридические документы: понятие и виды
- •89. Правовая система: понятие и структура
- •90. Общая характеристика основных правовых систем современности
47. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
НПА (нормативно-правовой или нормативный акт) считается самой совершенной формой современного позитивного права и наиболее распространенным его источником. Это официальные документы, содержащие нормы права. Признаки.
определенный документ, т.е. носитель зафиксированной (на бумаге) информации. Применительно к праву термин «акт» трактуется либо как действие, либо как документ. НПА - это документ, который имеет письменную форму, является носителем прав. информации.
это официальный документ. Он принимается от имени гос-ва, обязателен к исполнению и в случае неисполнения обеспечивается гос. принуждением. Он всегда облекается в установленную государством форму: закона, декрета, указа, постановления и т.д.
это документ, который принимается управомоченными на то субъектами или народом. Основными субъектами, управомоченными на принятие НПА, являются органы гос-ва и другие гос. организации (в частности, гос. учреждения и гос. предприятия). Они наделяются гос-вом определенной правотворческой компетенцией и в пределах этой компетенции могут принимать соответствующие нормативные акты. Кроме того, гос-во может наделить правотворческой компетенцией и некоторые негос. органы и организации и разрешить им принимать НПА по определенному кругу вопросов. В отдельных случаях субъектом правотворчества может выступить также народ (напр., в порядке референдума).
это документ, который принимается в установленном порядке, т.е. в порядке предусмотренной законом процедуры. Процедура принятия НПА называется правотворческим процессом, а деятельность по вынесению НПА - правотворчеством.
документ, котор. либо устанавливает, либо изменяет, либо отменяет нормы права.
это документ, содержащий нормы права. В НПА нормы права получают свое официальное закрепление и оформление, в связи с чем эти акты и становятся формой и источником позитивного права.
это документ, который обладает юридической силой. Формой и источником права может являться только такой нормативный акт, который имеет юр. силу, т.е. действует. Акт, не вступивший в силу или утративший её, формой и источником права не является.
Т.о. НПА - принятый в установленном порядке управомоченными на то субъектами или народом официальный документ, который обладает юр. силой и содержит нормы права.
НПА как форму и источник права не следует полностью отождествлять с нормативным актом. Хотя НПА очень часто называют нормативным актом, тем не менее нормативный и нормативно-правовой акт - это не одно и то же. Понятие «нормативный акт» шире, чем понятие «НПА», так как нормативными могут быть не только правовые, но и неправовые акты. Напр., инструкции, содержащие правила обращения с бытовыми приборами, являются нормативными, но не являются правовыми актами. Неправовыми могут быть также нормативные акты тех или иных негосударственных организаций, например, уставы политических партий. Не следует НПА отождествлять и с правовым актом, т.к. правовыми бывают не только нормативные, но и ненормативные акты, котор. не содержат норм права, а содержат либо индивидуальные правовые предписания, касающиеся конкретных лиц (напр., трудовое соглашение), либо казуальное толкование правовых норм (толкование правовых норм, относящееся к конкретному случаю).
Разные виды НПА. Так, в зависимости от субъектов, устанавливающих нормативно-правовые акты (субъектов правотворчества), можно выделить нормативные акты гос. органов и организаций, нормативные акты негос. органов и организаций, совместные нормативные акты и нормативные акты народного правотворчества. Нормативные акты гос. органов и организаций составляют основную массу НПА, поскольку гос. органы и организации являются основными субъектами правотворчества. Наибольшее значение среди этих актов имеют нормативные акты высших органов гос-ва, так как содержащиеся в этих актах нормы права регулируют основные виды общ. отношений и, как правило, распространяют свое действие на всю территорию страны, на все организации и всех граждан. НПА негосударственных органов и организаций имеют место постольку, поскольку либо негосударственные органы и организации наделяются правотворческой компетенцией со стороны гос-ва (например, органы местного самоуправления), либо их отдельные нормативные акты признаются гос-вом в качестве правовых (например, уставы частных предприятий после их гос. регистрации). Совместные нормативные акты - это НПА, изданные органами гос-ва совместно с негос. органами. Такие нормативные акты хотя и редко, но встречаются в практике отдельных государств (напр., СССР). Нормативные акты народного правотворчества - это правовые акты, которые принимаются непосредственно народом (напр., в порядке референдума).
В зависимости от действия во времени НПА принято подразделять на постоянные и временные. Постоянные - это нормативные акты неопределенно длительного времени действия. Они не ограничены какими-либо временными рамками и действуют вплоть до утраты ими юридической силы. Временные - это нормативные акты, действие которых ограничено во времени (например, закон о бюджете).
В зависимости от действия в пространстве (территориального действия) нормативно-правовые акты подразделяют на общие и местные, а в федеративных государствах - на федеральные, региональные и местные. Общие (в федерациях - федеральные) - это нормативные акты, действующие на всей территории государства; региональные - это акты, действующие на территории только субъектов федерации; местные - это акты, действующие на территории только соответствующих адм.-территориальных единиц.
В зависимости от действия по кругу лиц, т.е. субъектов регулируемых правом общ. отношений, НПА подразделяются на общие, специальные и исключительные. Общие акты распространяют свое действие на всех лиц, находящихся или проживающих на территории государства (например, на всех граждан гос-ва), специальные - на определенные категории лиц (например, военнослужащих). Исключительные - это акты, исключающие определенную категорию субъектов общественных отношений из сферы действия общих или спец. актов (например, к исключительным относятся нормативные акты, исключающие уголовную и адм. ответственность для лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом).
В зависимости от характера содержащихся в актах нормативных положений НПА подразделяют на основные и вспомогательные. К основным относят нормативные акты, содержащие новые правовые нормы, к вспомогательным - нормативные акты, не содержащие таких норм.
По юр. силе НПА принято подразделять на законы и подзаконные акты. Законы - это нормативные акты, обладающие высшей юридической силой. Подзаконные акты - это нормативные акты, не обладающие высшей юр. силой и уступающие по своей силе законам.