48. Закон: понятие и виды

Под законами обычно понимают принятые в особом порядке высшими представительными органами гос. власти (законод. органами) или непосредственно народом НПА, которые обладают высшей юр. силой, содержат первичные нормы права и регулируют наиболее важные общественные отношения. Признаки закона.

1. это определенный НПА, хотя в практике отдельных государств законами могут быть и ненормативные акты (например, в Великобритании любой акт парламента, в том числе и ненормативный, если он утвержден королевой, считается законом). Как НПА закон тоже является формой и источником позитивного права. Это наиболее важный источник права, т.к. в системе НПА законы занимают центральное место. С формально-юр. точки зрения закон - это не любой НПА и не право в целом, а только определенная разновидность НПА. Это НПА, обладающий определенными специфическими признаками, которых нет у других НПА.

2. это НПА, который, по общему правилу, принимается высшим представительным органом гос. власти (парламентом, иным законод. органом) или непосредственно народом. Данный признак считается одним из важнейших признаков закона, т.к. указывает на ограниченность круга субъектов, способных принимать законы, таковыми м.б. или законод. органы (практически всегда), или непосредственно народ (только в порядке референдума). В некоторых гос-вах законы или акты, равные по силе законам, могут приниматься также и другими органами, не относящимися к высшим представительным органам гос. власти (например, президентами или правительствами). Чаще всего это имеет место либо при введении чрезвычайного или военного положения в стране, либо в результате делегирования (т.е. передачи) парламентом своих законодательных полномочий президенту или правительству.

3. это НПА, который обладает высшей юр. силой. По юр. силе выше закона никакого другого НПА ни в одном гос-ве не существует. Высшая юр. сила закона означает, что: а) закон не подлежит утверждению со стороны какого-либо другого органа гос-ва; б) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, издавшего этот закон; в) ни один подзаконный нормативный акт не должен противоречить закону; г) в случае противоречия подзаконного акта закону действует закон.

4. это НПА, который принимается в особом порядке. В отличие от процедуры принятия подзаконных нормативных актов процедура принятия закона является более сложной и детально регламентирована законодательством. Основные положения, определяющие порядок принятия законов, как правило, закрепляются в конституции страны. Существуют специальные законод. акты, определяющие порядок принятия законов как высшими представительными органами власти, так и народом. Например, порядок принятия закона народом определяется специальным законом о референдуме.

5. это НПА, который содержит первичные, исходные нормы права. В тех гос-вах, где НПА является основным источником права, основы правового регулирования общественных отношений устанавливаются нормами законов, так как законы обладают высшей юридической силой и занимают центральное место в системе нормативно-правовых актов. Что же касается подзаконных нормативных актов, то их нормы призваны в основном конкретизировать и детализировать нормы законов.

6. это НПА, который регулирует наиболее важные общ. отношения. Поскольку законы содержат первичные, исходные нормы права и закладывают основы правового регулирования, то законами и должны регулироваться наиболее важные общественные отношения. В законах закрепляются общественный и гос. строй страны, основные права и свободы человека и гражданина, компетенция высших органов государственной власти и т.д., и т.п.

Разновидности. По значимости: на конституционные и обыкновенные. Конституционные - это законы, которые обладают наивысшей юр. силой. Они закрепляют основы общ. и гос. строя и являются юр. базой для обыкновенных законов. К ним относятся конституции (или законы, их заменяющие), законы, вносящие поправки (изменения и дополнения) в конституцию, законы, примыкающие к конституции и конкретизирующие отдельные её положения. Особенность - в отличие от обыкновенных законов для их принятия, изменения или отмены предусмотрен более строгий порядок (например, квалифицированное большинство голосов от списочного состава депутатов). Обыкнов. законы издаются в развитие конституционных законов и не должны им противоречить. В свою очередь их можно подразделить на кодификационные законы (например, кодексы) и текущие законы. Для принятия, а также изменения или отмены обыкновенных законов достаточно простого большинства голосов депутатов (50% + 1 голос).

По субъектам законы подразделяются на законы, принятые на референдуме, и законы, принятые высшими представительными органами гос. власти (законод. органами). К законам, принятым на референдуме, относится сравнительно небольшое число законов.

Классификация законов применительно к федеративным гос-вам: федеральные (законы федерации) и региональные (законы субъектов федерации). Федеральные законы действуют на всей территории гос-ва, обладают приоритетом над региональными законами. Региональные законы действуют только на территории соответ. субъекта и не должны противоречить федеральным.