66. Применение права: понятие и основные черты

Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Рядовые граждане не могут применять правовые нормы.

Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера. Процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, бюрократизм, волокиту, мздоимство, вымогательство, взятки. Особенности применения права:

1. это - властно-императивная форма реализации права;

2. осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и долж. лицами;

3. носит процессуально-процедурный характер;

4. состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;

5. имеет под собой соответствующие юридические основания;

6. связано с вынесением правоприменительных актов;

7. является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;

8. направлено на урегулирование конкретных ситуаций.

Необходимость в применении правовых норм возникает:

1. когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;

2. когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);

3. когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права;

4. когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);

5. когда те или иные юр. значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны гос-ва с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариусом завещания, выделение земельного участка, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);

6. когда определенные права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменит. акта (назначение пенсии, вступление в должность, переход на др. работу, получение премии);

7. когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение в родстве, в браке и др.).

Кроме 4 основных форм реализации права в науч. литературе называются и такие, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов).