15. Функции государства: понятие, виды, формы осуществления

2 направления понимания функций гос-ва:

Узкая трактовка функций гос-ва: это главные направления его деятельности [Чиркин, Черданцев, Матузов, Алексеев]. Признаки функций:

• главные направления деятельности гос-ва (это субъективные взгляды ученых);

• в функциях государства выражается его сущность и социальное назначение;

• в функциях гос-ва выражаются его цели и задачи;

• функции реализуются в специфических формах и с помощью спец. методов.

Широкая трактовка. Под функциями гос-ва понимаются определенные направления деятельности, в которых проявляется его сущность, социальное назначение и роль в обществе [Пьянов]. Признаки:

• это основные и неосновные направления деятельности, закрепленные в законодательстве специальными органами;

• функции гос-ва всегда определены,

• гос. орган не имеет права выходить за пределы своей компетенции;

• в функциях гос-ва выражается сущность, соц. назначение и роль в обществе

Классификация функций гос-ва:

• По значимости функций: Основные – определенные направления его деятельности, выполнение которых связано с решением первоочередных задач, для решения которых гос-во мобилизует весь свой потенциал (например, поддержание общественного порядка); Неосновные – направлены на решение второстепенных задач

• По сфере распространения: Внутренние – проявляются на территории гос-ва; Внешние – проявляются в сфере международных отношений, за пределами территории гос-ва.

• По характеру: Сословно-классовые (интересы классов); Общесоциальные (интересы общих дел, орудие социального компромисса);

• По сферам общественной жизни: Политические, Социальные, Культурные, Экономические, Идеологические, Экологические

• По продолжительности осуществления: Постоянные – действуют неопределенно длительное время; Временные – действуют в течение определенного срока, напр. в условиях войны, ЧП.

Формы функций гос-ва - однородные по своим внешним признакам деятельность гос-ва по реализации его функций. Классификации форм:

2 группы:

• Правовые (3 вида): правотворческая форма (создание правовых норм); правоисполнительная (правоприменительная) форма - исполнение правовых норм; правоохранительная форма (в случае несоблюдения действующего законодательства вступает функция принуждения).

• Организационные – организационная работа гос-ва, сопровождающая каждую форму. Включает: организационно-регламентирующую (оперативно-текущая работа по решению полит. задач, и технико-документальная функция гос. аппарата: планирование, контроль); Организационно-хозяйственная (повседневная текущая хоз. деятельность: бух.учет, снабжение и т.д.); Организационно-идеологическая (повседневная разъяснительная работа: толкование норм, общественное мнение, прессцентры и пр.)

2 группы:

• Правовые формы – понимают расширительно, не только три рассмотренных в п. 1, но и + правосудие, + контрольная деятельность;

• Неправовые формы: Правонарушительная деятельность гос-ва (злоупотребления); Организаторская деятельность гос-ва.

Методы (приемы и способы) реализации гос-вом своих функций. Классификации:

• Правовые

• Неправовые (превышение полномочий, злоупотребления)

Классификация методов с учетом гос. деятельности: поощрение, дозволение, требование, запрет, репрессии (наказание).