14. Государственно-политический режим: понятие и виды. Демократия как государственно-политический режим: понятие, признаки, формы

Полит. (гос.) режим – это система методов, способов, средств осуществления гос. власти. Все полит. режимы подразделяют на демократические и антидемократические.

Демократические - режимы, основанные на народовластии. Власть в гос-ве так или иначе принадлежит народу и прямо или косвенно им осуществляется («демократия» греч. - народовластие: «demos» - народ, «cratоs» - власть). Демократия м.б. непосредственной, прямой и представительной. Непосредственная демократия - народ сам, непосредственно осуществляет гос. власть, напрямую решая вопросы гос. и общественной жизни. При представительной демократии гос. власть осуществляется народом через представителей, которых он выбирает. Обычно непосредственная и представительная формы демократии сочетаются, но одна из них является преобладающей. В современных демократических гос-вах преобладает представительная демократия, поскольку народ осуществляет власть преимущественно через своих представителей, которых он избирает в парламенты и другие представительные органы. Признаки современного демократического режима:

• выборность и сменяемость высших и местных органов гос. власти. Выборными и сменяемыми являются представительные органы гос. власти (в частности, парламенты). Формируются непосредственно народом и в своей деятельности ему подотчетны. Выборными и сменяемыми являются также и некоторые др. органы гос. власти (президент, правительство и т.д.).

• участие населения страны в формировании и осуществлении гос. власти посредством прямой и представительной демократии. Прямая демократия, т.е. непосредственное проявление власти народа, имеет место при проведении референдумов (всенародного голосования) по важнейшим вопросам гос. и общественной жизни и свободных выборов, на основе которых формируются представительные органы государственной власти. Представительная демократия выражена в том, что народ осуществляет гос. власть через выбранные им представительные органы.

• действие принципа разделения властей: гос. власть подразделяется на несколько относительно самостоятельных ветвей (обычно на законодательную, исполнительную и судебную), взаимодействующих на основе системы сдержек и противовесов.

• гос. власть опирается преимущественно на методы убеждения, поиск компромиссов, достижение консенсуса. Сфера применения методов принуждения сужена, силовые структуры используются только по прямому назначению и их деятельность строго регламентирована законом.

• господство права и закона во всех сферах общ. жизни, провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, защита личности от произвола и беззакония.

• политический и идеологический плюрализмом, присутствует многопартийность, т.е. существование в обществе двух и более полит. партий, обладающих равными правами в борьбе за власть, а также наличие полит. оппозиции как в парламенте, так и за его пределами. Признание идеологического многообразия. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве гос. или обязательной для всего общества.

• гласность, свободный доступ к информации, не признанной в законном порядке секретной, свобода средств массовой информации от цензуры.

• невмешательство государства в частную жизнь своих граждан.

Антидемократические - прямо противоположные демократическим. Основаны на использовании различных антидемократических методов и способов осуществления гос. власти и при них либо нет демократии, либо создается только ее видимость.

Тоталитарный режим - крайняя форма антидемократ. режима. Возник в первой половине ХХ в. в виде фашистского режима, который относят к правому тоталитаризму, и режима тоталитарного социализма, который считается левым тоталитаризмом. Позднее появились и некоторые другие разновидности тоталитарного режима (например, военный тоталитарный режим, который устанавливался после военных переворотов в ряде государств Азии, Африки, Латинской Америки и Океании). В наст. время в социалистических (Куба, КНДР, КНР, Вьетнам) и некоторых др. государствах. Признаки:

• любой тоталитарный режим – это отрицание демократии.

• гос. власть формируется бюрократическим способом, народ или отстраняется от формирования гос. власти (фашистские и военные тоталитарных режимах), или принимает в этом лишь формальное участие, голосуя за заранее подобранные безальтернативные кандидатуры (в СССР органы гос. власти формально формировались населением, однако в бюллетенях для тайного голосования всегда значилась только одна кандидатура, выдвинутая либо по инициативе, либо с одобрения партийных органов).

• отсутствует разделение властей.

• полный (тотальный) контроль гос-ва над всеми сферами общественной жизни.

• фактическое отсутствие полит. плюрализма, господствует одна полит. партия, которая возглавляется харизматическим лидером и практически сращивается с гос-вом. Др. политические партии или запрещаются, или находятся в тесном союзе с правящей партией, не составляя ей конкуренции. Политическая оппозиция не допускается.

• отсутствие идеологического плюрализма, насаждается единая идеология, носящая официальный, гос. характер. Инакомыслие запрещается и преследуется.

• режим опирается преимущественно на методы принуждения, прибегая к насилию, террору, прямой внесудебной расправе с явными или предполагаемыми противниками режима. Создается репрессивный аппарат, который выполняет карательные функции.

• отрицаются естественные права человека и признаются только те права, которые устанавливаются, «даруются» государством, они носят декларативный характер.

Авторитарный режим - гос.-полит. устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Как промежуточный между демократическим и тоталитарным режимами авторитарный режим имеет тенденцию либо перерастать в тоталитарный режим, либо преобразовываться в полудемократический и затем в демократический. Признаки:

• является антидемократическим режимом, но имеет некотор. черты демократ. режима.

• гос. власть концентрируется в руках диктатора или правящей элитарной группы (хунты, партийной верхушки, военной, бюрократической или религиозной элиты). Принцип выборности государственных органов, подотчетности и подконтрольности их населению сужается или сводится на нет. Представительные органы власти не играют существенной роли в управлении.

• игнорируется разделение властей, хотя законодательные, исполнительные и судебные органы существуют, характерно усиление исп. органов, которые нередко подчиняют себе все остальные государственные органы.

• преобладают силовые, командные, бюрократические методы гос. управления. Но практически не применяются террор и массовые репрессии.

• отсутствует тотальный контроль гос-ва над теми или иными сферами общественной жизни. Относительно независимыми м.б. экономика, культура, частная жизнь. Существует монополия на полит. власть, сохраняется частичная цензура над СМИ.

• допускается ограниченный политический плюрализм. Конституции провозглашают свободу образования полит. партий, гос. власть спец. законами разрешает деятельность только некоторых (тех, которые ориентируются на линию, выработанную правящей партией). Оппозиция либо не допускается, либо разрешается только в опред. пределах.

• не существует единой гос. идеологии, обязательной для всего общества.

• демократические права и свободы граждан в авторитарных гос-вах провозглашаются, но реально не обеспечиваются (особенно политические права и свободы).

• высока роль главы государства (лидера), котор. не является харизматическим.

Либеральный (полудемократический) режим - сочетает в себе черты демократического и авторитарного режимов, является переходным к демократическому. Возникает в результате ликвидации тоталитарных и авторитарных режимов, адм.-командных и бюрократических методов управления. Характеризуется незавершенностью. В своей основе – это демократический режим, базируется на достижениях современной демократии, признавает, законодательно закрепляет народовластие, разделение властей, естественные права человека, политический и идеологический плюрализм и т.д.

Полуфеодально-теократический режим. Остаются значительные пережитки феодализма, полуабсолютная монархия. Полуфеодально-теократич. режимы неодинаковы в «нефтяных монархиях» (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия и др.) и аграрных королевствах (Непал, Бутан и др.). В последних религия при осуществлении гос. власти используется в гораздо меньшей степени и в связи с этим слабее харизма монарха и др.