Глава I

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ МОДЕРНИЗАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

§1. Отмена крепостного права и особенности аграрного развития страны

Освобождение крестьян. Большинство европейских государств и на­родов познавало достоинства и недостатки революционного и рефор­мистского путей развития на протяжении XVII-XIX вв. Россия не стояла в стороне от происходивших процессов. Ее правящие круги, верхи бюрократии, значительная часть дворянского сословия были прекрасно осведомлены как о теориях европейских просветителей, социалистов-утопистов, консерваторов и либералов, так и о реаль­ном функционировании разнообразных политических, социальных и других институтов в большинстве стран и регионов тогдашнего мира.

В первой половине XIX в. в России сложились основные идейно- политические направления, представители которых отстаивали свою исключительную правоту во взглядах на прошлое, настоящее и буду­щее огромной страны. Западники (П. А. Чаадаев, В. Г. Белинский. А. И. Герцен, Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин) счи­тали, что прогресс в России должен опираться на передовые ценно­сти материальной и духовной культуры Запада. Они считали, что че­ловек должен быть независимым, активным и не обязательно «петь в общем хоре». Большое значение они придавали науке, технике и культуре в развитой общества, высоко оценивали направляющую роль государства и права. Они считали, что огромный потенциал страны, который стал раскрываться благодаря Петру Великому, при правиль­ном использовании достижений европейской цивилизации позволит стране занять достойное место в мире. Оппоненты западников, сла­вянофилы (И. В. Киреевский, братья Аксаковы, Ю. Ф. Самарин. А. С. Хомяков и др.), считали, что Россия должна развиваться по са­мобытному пути, отличному от пути стран Западной Европы. Запад-

ная цивилизация характеризовалась как бездуховная, «безбожная»,погрязшая в наживе, эгоизме и прагматизме. Славянофилы считали, что для русских людей характерно соборное (коллективное) начало, которое после отмены крепостного права позволит на основе общинного землевладения создать справедливое и стабильное общество.

Нельзя сказать, что царский двор, правящие круги Российской империи не были знакомы с этими и другими взглядами. Свидетельством тому были различные гонения, преследования, которым подвергались оба направления. В то же время вокруг Александра II в первые годы его правления (1855-1881) сложилась группа просвещенных, либерально настроенных сановников и членов царской фамилии, которые не только, особенно после Крымской войны, понимали, что«так дальше жить нельзя», но и готовы были проявить волю, настойчивость и последовательность в проталкивании и проведении назревших реформ. Следует учесть, что в России существовал солидный реформаторский задел, а народ отличался пассивностью, терпением и верой в мудрое руководство.

19 февраля 1861 г., через 99 лет после опубликования Манифеста о вольности дворянской, русские крестьяне тоже стали юридически свободными людьми. Манифест об отмене крепостного права и другие документы кардинально изменили статус 22 млн. крепостных крестьян, 19 млн. государственных крестьян, 2 млн. удельных крестьян. Отныне крестьяне могли свободно вступать в брак (для крепостных при вступлении в брак требовалось согласие помещика), передвигаться по стране в поисках работы, заниматься предпринимательством. Крестьяне получили фамилии и паспорта, что предопределило огромное число Ивановых, Петровых, Сидоровых, Кузнецовых, Федоровых и других распространенных фамилий.

ЧИТАЕМ ИСТОЧНИК

М анифест 19 февраля 1861 г.

... Призвав Бога в помощь, Мы решились дать сему делу исполнительноедвижение.

В силу означенных новых положений крепостные люди получат в своевремя полные права свободных сельских обывателей.Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им зем-ли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоян-ное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечениябыта их и исполнения обязанностей их перед Правительством, опреде-ленное в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В семсостоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли идругие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым при-обретением в собственность определенного количества земли крестьянеосвободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и всту-пят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего положения они получатполное освобождение и срочные льготы...

О правах крестьян, вышедших из крепостной зависимости. На крестьян, вышедших из крепостной зависимости, распространяютсяобщие постановления законов гражданских о правах и обязанностях се-мейственных. На сем основании для вступления крестьян в брак и распоряжения в их семейственных делах не требуется дозволения помещиков...Крестьяне как отдельно, так и целыми обществами могут входить, на ос-новании общих постановлений, во всякие законом дозволенные договоры, обязательства и подряды...

Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется...

• производить свободную торговлю без взятия торговых свидетельств и без платежа пошлин...

• открывать и содержать на законном основании фабрики и разные пр-мышленные, торговые и ремесленные заведения...

• записываться в цехи: производить ремесла в своих селениях и прода-вать свои изделия как в селениях, так и в городах...

• вступать в гильдии, торговые разряды и соответствующие оным подряды...

• по делам гражданским: отыскивать свои права, учинять иски и тяжбы и ответствовать за себя лично или чрез поверенных, а равно быть поверенными как крестьян своего общества, так и лиц посторонних;

• по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы и охранять свои права всеми дозволенными законом способами, лично и через поверенных...

• быть свидетелями и поручителями на общем основании;

• крестьяне не могут быть подвергаемы никакому наказанию иначе как по судебному приговору или по законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей...

• участвовать в сходах, в составлении мирских приговоров и в общест-

венных выборах; равно отправлять по выборам общественные должности, установленные законом;

• перечисляться в другие сословия и общества... а равно, по собственному желанию, поступать в военную службу и наниматься в рекруты на общем для сельских обывателей основании;

• отлучаться от места жительства с соблюдением правил, установленных общими законами и настоящим положением;

• отдавать детей своих в общие учебные заведения и поступать на службу по учебной, ученой и межевой частям на основании правил, установленных на сей предмет для свободных податных сословий, по увольнительным свидетельствам, с исключением из податного оклада...

Началось решение и главного вопроса — о земле. За помещиком закреплялась барская запашка. Помещику предстояло найти спосо- бы дальнейшей обработки своей основной земли.

Ч ИТАЕМ ИСТОЧНИК

Высочайше утвержденное общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

...Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие повинности в пользу помещика определяются преимущественно по

" добровольному между помещиками и крестьянами соглашению с соблюдением лишь следующих условий:

1. чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который определен с этой целью в местных положениях;

2. чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определялись не иначе как временными договорами, на сроки не долее трех лет...

3. чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам настоящем Положении...

На сих основаниях составляются «уставные грамоты», в которых должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на coставление оных, так и на рассмотрение и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего положения...

Дабы облегчить крестьянам приобретение в собственность отведенных им в постоянное пользование земель в случае добровольного на то согла­шения между помещиком и крестьянами или в случае требования самого помещика, правительство оказывает пособие в том размере и тем поряд­ком, какие определены в особом Положении о выкупе крестьянами уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий...

Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобревшие в соб­ственность поземельные угодья на основаниях, в положениях изложен­ных, именуются «крестьянами-собственниками»...

Другую часть земельной собственности дворян-помещиков состав­ляли так называемые надельные земли. Их обрабатывали члены кре­стьянской общины. Благодаря доходам с надельных земель крестьяне кормили свои семьи. За надельную землю общины, а не отдельные лица, должны были рассчитаться со своим бывшим барином. В связи с тем, что денег у общин не было, 80% стоимости земли помещикам выплачивало государство. Для тех землевладельцев, которые облада­ли всей полнотой прав на свои земли (т. е. земли не были заложены и перезаложены в Дворянском банке), предоставлялись различные возможности. Помещики могли вложить полученные от государства деньга в развитие собственного хозяйства или прикупить земли обед­невших соседей. Можно было вложить деньги в различные акционер­ные компании, например в строительство железных дорог. Можно было поместить деньги в банк, получать проценты и ждать удобного момента, чтобы пустить деньги в оборот. Помещики могли и сами давать деньги «в рост» или заняться предпринимательством. Неко­торые из них отправились в Париж и поражали тамошних владель­цев казино, кокоток и всякого рода жуликов широтой русского ха­рактера.

Государство рассчиталось с помещиками, но не предполагало обла­годетельствовать крестьян. Они должны были в течение 49 лет рас­платиться с государством за полученную землю, выкупить ее. Делала это община целиком. В ней сохраняюсь круговая порука за своевре­менное внесение выкупных платежей, а также выполнение других по­винностей перед государственной властью.

За оставшиеся вне расчета с государством 20% надельных земель­ных площадей община была обязана расплатиться с самим помещи­ком. Для этого составлялся договор при участии мирового посредника из числа помещиков. До полного расчета со своим бывшим барином

крестьяне обязаны были выполнять для него все прежние повинности. В таком состоянии — до расчета — крестьяне назывались временнообязанными.

Таким образом, бывшие крепостные крестьяне на неопределенно долгий срок остались в двойной зависимости от государства и помещиков, интересы которых это же государство столь тщательно оберегало.

Но выкупными платежами и временнообязанным состоянием проблемы бывших крепостных не исчерпывались. Их наделы в расчете на душу не могли превышать определенного размера для определенной местности. «Излишки» помещики могли закрепить за собой, «отрезать» от собственно крестьянских земель. В целом по стране помещики отняли у крестьян около 20% земли. Как правило, это были наиболее ценные земли, в том числе луга, водоемы, выпасы, леса и т. п. Чаще всего без этих земель крестьяне не могли нормально хозяйствовать и вынуждены были арендовать отрезки у помещиков за деньги или за отработку.

Но самой главной проблемой оставалась зависимость крестьянина от своих односельчан, от общины. Крестьянин стал юридически свободным человеком, но не стал собственником земли. Землей распоряжалась община. По мере изменения состава семейств происходили земельные переделы, перераспределение земельных наделов. Каждый глава семейства, большак, был руководителем сложного социума. Основой существования семьи была работа на земле, а земля делилась на 10-15-20 полос, на которых росли озимые и яровые зерновые культуры, картофель, овощи, другие культуры. Возникли чересполосица, многоземелье (в смысле множества различных участков), малоземелье (в смысле ее нехватки в принципе для ведения продуктивного хозяйства), разнообразные отработки. Если американский фермер, французский крестьянин, японский земледелец (после «революции Мэйдзи») имели разную степень, но все-таки самостоятельности, могли разбогатеть, но могли и разориться, то русский крестьянин оказался связанным по рукам и ногам. Взаимоотношения с общиной, миром, а также с государством и помещиком не способствовали инициативе, предприимчивости, самостоятельности, формированию активной жизненной позиции.

В историю Александр II вошел как царь-освободитель. Однако далеко не все современники соглашались с такой оценкой. И дело не только в происшедших крестьянских восстаниях, в резких обличениях революционных демократов. Тверское дворянское собрание в своем

решении в 1862 г. категорически высказалось за настоящую демо­кратическую реформу: «Дворянство не обращается к правительству с просьбою о совершенствовании этих реформ, но, признавая его не­состоятельность в этом деле, ограничивается указанием того пути, на который оно должно вступить для спасения себя и общества. Этот путь есть собрание выборных от всего народа без различия сосло­вий». На этот путь царизм встал только в 1905 г.

Ч ИТАЕМ ИСТОЧНИК

Н. В. Шелгунов. К молодому поколению (сентябрь 1861 г.)

...Государь обманул ожидание народа: дал ему волю не настоящую, не ту, о которой народ мечтал и какая ему нужна... Нам нужен не царь, не импе­ратор, не помазанник божий, не горностаевая мантия, прикрывающая на­следственную неспособность, мы хотим иметь главой простого смертно­го, человека земли, понимающего жизнь и народ, его избравший. Нам нужен не император, помазанный маслом в Успенском соборе, а выбор­ный старшина, получающий за свою службу жалованье- Молодое поколение!.. Мы обращаемся к вам потому, что считаем вас людь­ми, более всего способными спасти Россию, вы настоящая сила, вы вожаки народа... Мы верим в свои свежие силы; мы верим, что призваны внести в историю новое начало, сказать свое слово, а не повторять зады Европы... Если для осуществления наших стремлений — для раздела земли между народом — пришлось бы вырезать 100 тысяч помещиков, мы не испуга­лись бы и этого...

Мы хотим, чтобы власть, управляющая нами, была власть разумная, власть, понимающая потребности страны и действующая в интересах народа. А чтобы она могла стать такой, она должна быть из самих масс выборная и ограниченная.

Мы хотим свободы слова, т. е. уничтожения всякой цензуры. Мы хотим развития существующего уже частью в нашем народе начала самоуправ­ления... Наша сельская община есть основная ячейка, собрание таких яче­ек есть Русь. Везде должно проходить одно начало... Мы хотим равенства всех перед законом, равенства всех в государственных тягостях, в податях и повинностях.

Мы хотим, чтобы денежные сборы не шли неизвестно куда, чтобы их не крали, чтобы правительство давало народу отчет в собранных с него день­гах. Мы хотим открытого и словесного суда, уничтожения императорской полиции — явной и тайной, уничтожения телесного наказания. Мы хотим, чтобы земля принадлежала не лицу, а стране, чтобы у каждой общины был свой надел, чтобы личных землевладельцев не существова­ло... чтобы каждый гражданин, кто бы он ни был, мог приписаться к об­щине существующей, или несколько граждан могли бы составить новую

общину. Мы хотим сохранения общинного владения землей с переделами через большие сроки. Правительственная власть не должна касаться это-

го вопроса...

Мы хотим, чтобы срок службы солдату не был целая вечность, убивающая в нем все гражданские способности, все человеческие силы, делающая его никуда не годным к отставке... Пусть наше войска будет ополчением: пусть каждая губерния составляет свою дружину...

Мы хотим сокращения расходов на царскую фамилию...

Наконец, мы хотим совершенного изменения основных законов. Довольно дремать, довольно заниматься пустыми разговорами... Довольно корчить либералов, наступила пора действовать.

В ближайшие десятилетия непоследовательность, противоречивость и ограниченность ключевой реформы «великих преобразовании» Александра II выявились в полной мере.

Проблемы пореформенного развития. После падения крепостного нрава началась перестройка помещичьего хозяйства на рыночных началах. Некоторые помещики стали еще шире привлекать наемных работников, использовать сельскохозяйственную технику. Большинство использовало сохранившуюся зависимость крестьян. Крестьяне были вынуждены расплачиваться за «отрезки» личным трудом, при помощи своего инвентаря и скота. Возникшая отработочная система хозяйства мало чем отличалась от барщины. Основным поставщиком хлеба на внутренний и внешний рынки оставались помещичьи хозяйства. Роль крестьянских хозяйств возрастала медленно. Ситуация в сфере крестьянского землевладения и землепользования в зависимости от региона и конкретных условий была довольно пестрой.

В черноземных губерниях переделы земли были редкими. Крестьянские семьи дорожили землей, которая их кормила, старались передать ее по наследству. В некоторых губерниях земля продавалась, меняла хозяев и де-факто приобретала характер частной собственности.

В нечерноземных губерниях выкупные платежи крестьянам удавалось уплачивать с помощью посторонних заработков. На качественную обработку земли времени не хватало, но платежи и налоги все равно взимались.

Все вопросы жизни крестьян решала крестьянская община, которая получила статус сельского общества. Община считалась коллективным

Это существенно

В начале XX в. чистый доход с десятины земли составлял в среднем по России 3 руб. 77 коп. В Московской губернии, где крестьянин владел в среднем 7,5 десятинами земли, чистый доход составлял чуть меньше 40 руб. в год. Если же добавить сюда все его побочные заработки, то доход крестьянской семьи в Московской губернии составлял 130-190 руб.В то же время лошадь стоила от 30 до 100 руб., корова — около 50 руб., свинья — примерно 30 руб., овца — 5-8 руб. За плуг платили до 20 руб.,

иена сохи доходила до 8 руб. Урожайность оставалась низкой. Налоговое бремя возрастало. За счет хлебопашества крестьяне покрывали от четверти до половины своих расходов. Приходилось наниматься в батраки, брать землю в аренду у того же помещика, отрабатывая у негов хозяйстве. Широко развито было отходничество, уход -на заработки в города. Дополнительный доход давали народные промыслы и ремесло. К 1905 г. крестьяне Европейской России владели, преимущественно на общинном праве, 160 млн. десятин и арендовали еще 20-30 млн. В целом к 1905 г. в Европейской России 35% земельных площадей принадлежало государству, 35% приходилось на надельную крестьянскую землю, 26% находилось в частной собственности, оставшиеся 4% со ставляла земля удельная и различных учреждений. Средний размер крестьянского хозяйства составлял 11 десятин, дворянского — 496, купеческого — 564.

землепользователем земли и распределение земельного надела опре­деляла на сходах путем частных переделов. В большинстве общин земля нарезалась по числу мужчин. При рождении мальчика семья получала надел, со смертью мужчины — лишалась надела. В среднем один раз в 12 лет происходил коренной передел земельных участков.

Надельная земля представляла собой 10-15 и более полей, имев­ших разное предназначение: под озимые и яровые зерновые культу­ры, под картофель, овощи, лен, «пары» (отдыхающие земли) и т. д. Каждое поле делилось на полосы по количеству мужчин и обрабаты­валось индивидуально, крестьянской семьей. Во многих общинах дей­ствовал так называемый принудительный севооборот. Дело в том, что существовала определенная последовательность в использовании по­лей и все семьи вынуждены были подчиняться этой последовательно­сти. Применять сельскохозяйственную технику, особые агротехнические приемы было невозможно. В общинах следили за тем, чтобы навоз обязательно вывозился на поле, так как при очередных переде­лах полосы могли поменяться.

Община не только регулировала земельные вопросы, но выполняла на­логовые и полицейские функции. Государственным органам и помещи-

кам было удобно иметь дело не с каждым крестьянином, а с сельским старостой. Старосту выбирал сельский сход. Староста выполнял ре­шения схода, распоряжения губернского старшины и мирового по­пика. По закону полноправными участниками схода были домо­хозяева, главы семейств, так называемые «большаки». В местностях, где мужчины подолгу находились на заработках, в сходах участвовали «большаки» и молодые мужчины, еще не отделившиеся от семьи, крестьяне несли различные повинности, за выполнение которых от­била община в целом.

ЧИТАЕМ ИСТОЧНИК

О казенных земских и мирских повинностях

Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские денежные повинности: 1) подушную подать; ) сбор на обеспечение продовольствием; 3) земские сборы; А) сбор на за­явление окладных листов по податям и сборам...

Крестьянские общества могут, смотря по надобности и по своим средствам установить мирские сборы на устройство и поддержание церквей, за­ведение сельских училищ, содержание учителей и на удовлетворение дру­гих общественных и хозяйственных нужд...

Мирские повинности, смотря по свойству их и усмотрению общества, мо­гут быть отправляемы или посредством денежных сборов, или натурою... Каждое сельское общество, как при общинном, так и при участковом или подворном (наследственном) пользовании землею, отвечает круговою по­кою за каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, зем­ских и мирских повинностей...

Если недоимка, лежащая на крестьянине, за всеми употребленными мера­ми не была получена к 1 октября, то она раскладывается сельским сходом на прочих крестьян того же общества и должна быть очищена непременно 15 января следующего года, т. е. к концу льготного срока, предоставленного плательщикам для взноса денег за вторую половину года. В случае неисправности всего сельского общества оно понуждается к упла­те недоимки чрез местную полицию.

Община не была чем-то вроде колхоза, коллективного хозяйст­ва, основной формы организации советского крестьянства начиная с 1930-х гг. В общине общей собственностью была только земля. Рабочий и продуктивный скот (лошади, волы, коровы, свиньи и т. д.), Плуги и сохи, другой инвентарь были собственностью крестьянской семьи. Индивидуальными были и трудовые усилия. В советских кол-

хозах не только земля, но и рабочий скот, результаты труда были коллективной собственностью.

В общине после отмены крепостного права началось расслоение крестьянства. Разными способами происходило обогащение одних и разорение других. Основную массу крестьянского населения со­ставили средние и бедные крестьяне.

За 40 лет после реформы крестьянское население Европейской Рос­сии почти удвоилось. Это привело к сокращению душевого земель­ного надела с примерно 4-5 десятин в момент реформы до 2 к концу XIX в. Этого уже не хватало, чтобы прокормиться. Малоземелье за­ставляло крестьян арендовать землю у помещика, идти в города на заработки и даже оставаться там насовсем.

В конце 70-х гг. в результате мирового сельскохозяйственного кри­зиса цены на зерно упали, помещики сокращали запашку, арендную плату увеличили. В 1891 г. обширную территорию России поразили неурожай и голод. Только благодаря земской общественности уда­лось пробить «стену молчания», оценить подлинный размах народ­ного бедствия и организовать сбор средств в помощь голодающим.

На рубеже XIX-XX вв. в русской деревне накапливался потенци­ал для мощного социального взрыва.