- •Теория государства и права Учебник для юридических специальностей
- •Глава 1 Теория государства и права как наука
- •Глава 2. Общество. Государство. Право.
- •Глава 19. Толкование права
- •Глава 20. Поведение людей в правовой сфере.
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •Глава 22 Законность и правопорядок.
- •Предисловие
- •Глава 1. Теория государства и права как наука.
- •1. Понятие теории государства и права.
- •Предмет теории государства и права.
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Принципы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Теория государства и права в системе юридических и общественных дисциплин.
- •7. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Для углубленного изучения данной темы
- •Глава 2. Общество. Государство. Право.
- •Общество, его структура и социальные институты
- •Власть и управление в обществе.
- •(A)Государство как субъект власти.
- •Власть и управление в первобытном обществе.
- •5. Марксистская теория происхождения государства.
- •5. Основные теории образования государственной власти.
- •6. Историческое развитие государств. Типология государств.
- •6 . Тенденции и закономерности развития государственности.
- •Глава 3. Понятие и сущность государства.
- •1 . Понятие и признаки государства
- •Сущность государства
- •Глава 4 Формы государства.
- •1 . Понятие формы государства
- •A)Рассмотрим последовательно указанные элементы :
- •2. Форма государственного правления.
- •3. Форма государственного устройства
- •4. Государственный ( политический) режим.
- •5. Проблемы формы современного российского государства.
- •Глава 5 . Функции государства
- •1. Понятие функций государства.
- •2. Внутренние функции государства.
- •3. Внешние функции государств.
- •4. Формы и методы осуществления функций государства.
- •5. Функции современного российского государства.
- •Глава 6. Механизм государства
- •1. Понятие механизма государства.
- •2. Государственные органы и их классификация.
- •3. Принципы деятельности механизма государства
- •Глава 7. Основы учения о праве
- •1. Исторические предпосылки возникновения права.
- •2. Основные концепции правопонимания.
- •B)Естественно-правовая теория
- •C)Социологическая теория
- •D)Историческая школа права
- •Реалистическая школа права
- •Теория солидаризма и социальных функций
- •Либертарная теория права
- •3. Понятие и признаки права
- •4. Сущность права.
- •4. Принципы права
- •5. Функции права
- •6. Формы права.
- •Глава 8. Право в системе социального регулирования.
- •1 . Понятие и виды социального регулирования.
- •2. Соотношение права и морали
- •3. Право и иные социальные нормы.
- •4. Социальная ценность права.
- •Глава 9. . Право в системе социальных связей
- •1. Право и государство
- •2 . Право и экономика
- •3. Право и политика
- •4. Право и культура
- •Глава 10. Правосознание и правовая культура
- •1. Понятие и признаки правосознания.
- •2. Виды правосознания.
- •3. Структура правосознания и его функции.
- •4. Правовая культура.
- •Глава 11. Система права
- •Понятие системы права
- •2. Элементы системы права.
- •3. Основания деления права на отрасли
- •4. Общая характеристика системы российского права.
- •5. Система права и система законодательства.
- •Глава 12. Правовая система. Основные правовые системы современности.
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Романо- германская правовая система.
- •3. Англо-саксонская правовая система.
- •4. Мусульманская правовая система (мусульманское право)
- •Понятие правового регулирования.
- •2. Предмет правового регулирования.
- •3. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •4. Виды и стадии правового регулирования.
- •5. Механизм правового регулирования.
- •Тема 14. Нормы права
- •1. Понятие и признаки норм права
- •2. Структура норм права
- •3. Виды норм права.
- •4. Норма права и статья нормативного акта.
- •Глава 15. Нормативные правовые акты
- •2. Система нормативных актов по Конституции России.
- •3. Правотворчество.
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •5. Коллизии в праве. Коллизионные нормы.
- •6. Систематизация в праве
- •Глава 16 . Юридическая техника
- •1. Понятие юридической техники.
- •3. Язык закона
- •4. Юридико-технические средства
- •5. Юридико-технические приемы.
- •6. Правила юридической техники.
- •Глава 17. Правовые отношения (правоотношения)
- •1. Понятие правоотношения.
- •2. Юридическая природа и значение правоотношений
- •3. Виды правоотношений.
- •4. Состав (элементы) правоотношения
- •5 . Виды субъектов права.
- •6. Объекты правоотношений.
- •7. Содержание правоотношений.
- •8. Юридические факты
- •Глава 18. Реализация права
- •1. Понятие и формы реализации права.
- •2. Применение права как деятельность по обеспечению реализации права.
- •3. Функции применения права.
- •4. Стадии правоприменения
- •5. Акты применения (правоприменительные акты) .
- •6. Применение права по аналогии.
- •Глава 19. Толкование права
- •Понятие и признаки толкования
- •2. Социальная и юридическая природа толкования.
- •3. Способы (приемы) толкования.
- •Субъекты толкования.
- •6. Функции толкования.
- •7. Интерпретационные акты
- •7. Юридическая природа актов легального официального толкования.
- •9.. Толкование договоров.
- •Глава 20 . Поведение людей в правовой сфере
- •1. Поведение людей и право.
- •2. Правовое поведение
- •3. Правомерное поведение.
- •4. Правонарушение.
- •5. Объективно противоправное деяние.
- •6. Злоупотребление правом.
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •1. Понятие особенности и признаки юридической ответственности.
- •2. Основания юридической ответственности.
- •3. Функции юридической ответственности
- •4. Принципы юридической ответственности.
- •5. Виды юридической ответственности
- •6. Проблема позитивной юридической ответственности.
- •Глава 22. Законность и правопорядок
- •Содержание ( требования) законности как режима.
- •2. Основные принципы законности.
- •3. Гарантии законности
- •4. Правопорядок.
- •4. Основные пути укрепления законности и правопорядка.
- •Словарь основных юридических терминов
Субъекты толкования.
Нормативные предписания могут толковаться любыми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение толкования различается в зависимости от того, кто толкует норму. А поэтому важно различать виды толкования по его субъектам.
По этому основанию различают официальное и неофициальное толкование.
Официальное толкование осуществляется компетентными органами , и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое, легальное и правоприменительное.
Аутентическое толкование производит орган, издавший нормативный акт . Какого-либо специального разрешения ему для этого не требуется , т.к. он делает это в силу своей правотворческой компетенции. Содержание аутентического толкования может даваться как в тексте самого акта ( посредством дефинитивных норм), так и в отдельном самостоятельном акте толкования.
Легальное толкование выполняет орган, специально уполномоченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ « дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения согласно ст.127 Конституции РФ дает и Высший Арбитражный Суд. Исключительная компетенция Конституционного Суда РФ – толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции, дает он толкование и норм самой Конституции (ст. 125 Конституции РФ). Правом официального толкования (разъяснения) положений избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.
Указанные виды толкования носят нормативный характер, т.е. объектом толкования являются норы права (нормативные акты) безотносительно случаев их конкретного применения.
Существует и ненормативное (казуальное) , т.е. правоприменительное толкование – толкование , осуществляемое правоприменителем на второй стадии процесса применения норм права. Напомним, что вторая стадия – это стадия , на которой выбираются и анализируются (т.е. толкуются) нормы права. Здесь процесс толкования неразрывно связан с процессом применения.
Другой вид толкования по субъектам – неофициальное толкование. Оно осуществляется различными субъектами, но его результаты не имеют общезначимого характера. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.
Обыденное толкование дается любыми субъектами права. Его точность зависит от уровня их правосознания .Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием для юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.
Профессиональное толкование осуществляется специалистами - юристами. Критерием выделения этого вида толкования является не степень знания права , не специальное юридическое образование , а профессиональная (но не правоприменительная) деятельность. Таковым является, например, толкование , осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда (поэтому такое толкование неофициальное) , но его необходимость и порядок закреплены нормативно ( например, в ст. ст. 25.5, 25.11 КоАП РФ).
Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в научных статьях, монографиях. Иногда результаты такого толкования публикуются в специальных сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего законодательства. Такими комментариями пользуются практические работники в правоприменительной деятельности.
4.5. Результаты толкования . Виды толкования по объему.
Результатом толкования является уяснение подлинного смысла ,закрепленного в письменных правовых актах. Однако смысл , содержание нормы далеко не всегда совпадает с ее текстуальным выражением. Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. Поэтому для юридической практики важное значение имеет разграничение видов толкования по объему. По этому основанию различают буквальное, ограничительное и распространительное толкование.
Буквальное (адекватное) толкование означает, полное соответствие словесного выражения нормы с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально . Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано ,что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и смысловое содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.
По иному изложена ст. 1068 ГК РФ, предусматривающая ответственность за вред , « причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов ,органов местного самоуправления либо должностных лиц».Будет ли возмещен ущерб, если вред нанесен иностранцу, либо лицу без гражданства ? По-видимому, на этот вопрос следует дать утвердительный ответ, хотя в тексте закреплен только один субъект – гражданин. Такое толкование, когда смысл нормы шире ее буквенного закрепления определяется как распространительное толкование. Его не следует отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные акты не охватываются не только смыслом , но и буквой закона, ибо законодатель вообще не предусмотрел аналогичные обстоятельства. При распространительном же толковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом закона, хотя и не получили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта.
При ограничительном толковании содержание нормы права оказываются уже ее текстуального выражения. Так, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говорится, что « имущество, нажитое супругами во время брака , является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги , не расторгнув брака, ( находясь в браке) ,проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным ? В данном случае, видимо , необходимо толковать норму права ограничительно (т.е. не во всех случаях нахождения в браке, а лишь при условии совместного проживания). Точно так же в данной статье ограничительно следует трактовать и термин «имущество». В соответствии со ст. 36 СК РФ вещи индивидуального пользования (одежда, обувь …), приобретенные во время брака , не являются общим имуществом, а признаются имуществом супруга, который ими пользуется .
Необходимость ограничительного и распространительного толкования определяется самим интерпретатором. Однако в некоторых случаях на такую необходимость указывает сам законодатель. Например, перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.» , «и другие» . Ограничительное толкование может вытекать из наличия специальной нормы, которая ограничивает действие общей нормы, делает из нее изъятия. Кроме того, во избежание субъективизма юридическая наука и практика выработали ряд правил. Так, например, распространительно толкуются незавершенные перечни , но недопустимо их ограничительное толкование. Нельзя давать распространительное толкование при наличии исчерпывающих перечней. Точно так же оно недопустимо при толковании санкций и положений, составляющих исключение из правила.