Глава 18. Реализация права

1. Понятие и формы реализации. 2. Применение права как деятельность государства по обеспечению реализации 3. Функции применения права. 4. Стадии применения. 5. Требования правильного применения.

6. Правоприменительные акты. 7. Пробелы в праве и способы их восполнения.

1. Понятие и формы реализации права.

Реализация права – претворение правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

Реализация права – завершающая стадия правового регулирования, на которой происходит непосредственный процесс перевода правовых предписаний в поведение людей. Обратим внимание : реализация – это еще не само поведение, а процесс , стадия правового регулирования. Непосредственное поведение – это уже итог, результат правового регулирования.

На первой стадии правового регулирования осуществляется общенормативное регулирование (регламентация), на второй - юридическая индивидуализация (конкретизация) правовых велений. На третьей стадии так же осуществляется регулирование, только оно осуществляется непосредственно самим субъектом. Поэтому этот процесс регулирования можно трактовать как процесс саморегуляции. В необходимых случаях она осуществляется с помощью государства.

Формы реализации права.

Обращаем внимание : на стадии реализации претворяются в жизнь, реализуются субъективные права и юридические обязанности , а не общие нормативные предписания. Поэтому формы реализации определяются содержанием правоотношения, характером субъективных правовых явлений.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. Соответственно этому различаются три формы реализации : использование, соблюдение и исполнение.

Использование - форма реализации, заключающаяся в волевой реализации субъективных прав. Здесь управомоченный субъект по своему желанию и в своем интересе выбирает характер (активно или пассивно), в некоторых случаях форму и объем претворения в жизнь имеющегося у него субъективного права.

Исполнение – форма реализации , проявляющаяся в активной реализации своей субъективной обязанности активных положительных действий.

Соблюдение – форма реализации права , заключающаяся в реализации запрета – юридической обязанности бездействовать, не совершать запрещенных деяний.

Реализация права – это сложное , многогранное явление, которое рассматривается как результат (завершающая стадия правового регулирования) и как процесс претворения правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

При этом следует различать такие понятия как «реализация права», «реализация норм права», и «реализация как завершающая стадия правового регулирования».

Так, реализация права в широком смысле идентична понятию правового регулирования, Здесь она близка с понятиями «действие права», «юридическая деятельность».При этом под реализацией права можно понимать и его «претворяемость», которая вытекает из общеобязательности права и проявляется через категорию «законность».

Реализация норм права предполагает претворение в жизнь правовых нормативных предписаний, определенных в рамках правового регулирования.

Как завершающая стадия правового регулирования реализация представляет собой процесс, в рамках которого осуществляются субъективные права и юридические обязанности.

Такое понимание реализации предполагает наличие определенного механизма. Механизм реализации имеет и юридическое , и фактическое основание своего действия.

Юридическое (нормативное) основание механизма реализации субъективных прав и юридических обязанностей составляют правовые нормы. Фактическое основание - юридические факты и акты реализации права.

В рамках механизма реализации можно различать следующие составляющие:

• Блок элементов, связанных с деятельностью самого субъекта реализации. Здесь имеется в виду организационная деятельность субъекта, связанная с особенностями воздействия права на волю и сознание людей , формирование мотивационных установок. Ключевую роль в этом случае играет психологический механизм выбора того или иного варианта поведения. Здесь эффективность механизма зависит от таких организационных и личностных качеств субъекта реализации как активность, инициативность, настойчивость, организованность, самостоятельность, способность брать на себя ответственность. Так, при использовании субъективного права субъект может активно реализовать свое право, а может бездействовать, может реализовать право быстро, инициативно, а может медленно, реализовать его частично и т.д. То же самое можно сказать и про исполнение обязанности, которую можно реализовать, а можно отказаться от реализации, нарушить юридическую обязанность. На наш взгляд, при противоправных действиях ( при неисполнении юридической обязанности) тоже имеет место процесс реализации. Здесь определяющую роль играет именно психологический механизм выбора субъектом права варианта поведения, его волевое решение.

• Второй блок элементов механизма реализации права связан с государственно-властной деятельностью компетентных субъектов Здесь имеют место такие правовые формы деятельности как правоприменение, контроль, стимулирование, охрана, защита, юридическая ответственность.

• Третий блок элементов – процессуальный, обеспечивающий юридический порядок реализации субъективного права и юридической обязанности

• Четвертый блок элементов характеризует социально-культурный уровень субъектов,рнализующих субъективное право. Он находит свое выражение :

а) в формировании субъектом психологического и культурного отношения к данному виду процесса, проявлению самосознания, воли, саморегуляции собственного поведения;

б) в его ценностных ориентациях, как итоге правового просвещения, правового воспитания, в идеологических предпочтениях, и уровне политической и правовой культуры;

в) в определенном уровне профессионального правосознания правоприменителя и профессиональной готовности к реализации права.

Важным элементом механизма реализации имеют акты реализации.

Акт реализации права – это юридический акт-документ, с помощью которого происходит осуществление субъективных прав и юридических обязанностей.

Нередко в науке под актами реализации понимается реальное поведение субъектов. Безусловно, поведенческий акт так же имеет место. Однако при характеристике актов реализации речь должна идти о правовом акте – документе, существующим наряду с иными правовыми актами : нормативным, правоприменительным и интерпретационным.

Для акта реализации, как акта правового, характерны следующие признаки:

- он издается на основе норм права ;

- содержит индивидуально-конкретные правовые предписания;

- вызывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений ;

- документально (письменно) оформлен ;

- имеет определенную, установленную законом форму выражения;

- отличается волевым характером;

- должен быть законным и обоснованным.

Примером акта реализации может служить доверенность. Это такой индивидуальный акт, посредством которого реализуется , например, право собственности, правомочие на распоряжение ей.

Как указывалось, реализация имеет волевой характер. Однако далеко не всегда она может реализоваться исключительно по воле самого субъекта. Во многих случаях имеются объективные и юридические факторы, затрудняющие процесс реализации. В этом случае необходима властная организующая деятельность со стороны государственных органов. Эта деятельность характеризуется в науке как правоприменительная деятельность (правоприменение, применение права).