Глава 5 . Функции государства

1. Понятие функций государства. .2.. Внутренние функции государства. . 3. Внешние функции государства, 4. Правовые формы осуществления функций государства. 5. Функции современного российского государства.

1. Понятие функций государства.

Основные направления деятельности государства, отражающие его сущность и назначение в обществе, определяются в юридической науке как его функции. Подобным образом трактуют функции государства большинство авторов .

Однако в последнее время в литературе появились новые трактовки государственных функций. Так, Л.А.Морозова определяет функции как “ особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающие основные направления его деятельности по управлению обществом”.⁹ Как видим, в этом случае функции как направления деятельности, отождествляются с организацией этой деятельности, т.е., по сути , с механизмом государства.

Нельзя отождествлять функции государства и с непосредственной деятельностью т.е. с тем что делает государство, чем занимается ,какие вопросы решает. В силу публичного характера власти, наличия средств бюджета государство способно выполнять максимально широкий круг действий, внедряться в самые разнообразные сферы деятельности .Полагаем, что к функциям государства относится не всякая его деятельность, а только та, которая вытекает из его сущности, природы, назначения в обществе. Т.е. можно сказать, что функции государства - это те направления деятельности, ради осуществления которых оно и создано. Это направления деятельности, которые должно осуществлять именно государство. Пока они существуют, должно существовать и государство. Понимаемые так, функции позволяют правильно определить динамику развития государства и определить закономерности его развития.

Несмотря на различие мнений и подходов ученых-юристов к рассмотрению данной категории , они не отличаются по существу. Главное, на что следует обратить внимание, сводится к следующему :

• Функции – именно основные, главные направления деятельности государства, без которых оно существовать не может. Это устойчивая, предметная деятельность государства в той или иной сфере : политике, экономике и т.д.;

• В функциях раскрывается роль государства как института политической системы, практически реализуются важнейшие задачи как внутри страны, так и на международной арене;

• Функции государства имеют комплексный, синтезирующий характер. Их содержание складывается из совокупности деятельности всех его органов, находящихся в состоянии постоянного взаимодействия;

• Функции государства следует отличать от функций его отдельного органа, который реализует свою компетенцию;

• Реализуются функции в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти, методами.;

• Функции государства раскрывают его активную роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису;

• Функции государства – понятие управленческое .Выполняя свои функции, государство тем самым выполняет стоящие перед ним задачи.

Государство в своей жизнедеятельности выполняет достаточно большое количество функций, по причине чего возникает необходимость их классификации.

В литературе указывается несколько оснований классификации : по происхождению, по сфере действия, по социальной значимости, по времени действия, по целям и т.д.

Однако основное значение имеет классификация функций по сфере их осуществления.

Прежде всего, все функции государства подразделяются на внешние и внутренние.