- •Теория государства и права Учебник для юридических специальностей
- •Глава 1 Теория государства и права как наука
- •Глава 2. Общество. Государство. Право.
- •Глава 19. Толкование права
- •Глава 20. Поведение людей в правовой сфере.
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •Глава 22 Законность и правопорядок.
- •Предисловие
- •Глава 1. Теория государства и права как наука.
- •1. Понятие теории государства и права.
- •Предмет теории государства и права.
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Принципы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Теория государства и права в системе юридических и общественных дисциплин.
- •7. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Для углубленного изучения данной темы
- •Глава 2. Общество. Государство. Право.
- •Общество, его структура и социальные институты
- •Власть и управление в обществе.
- •(A)Государство как субъект власти.
- •Власть и управление в первобытном обществе.
- •5. Марксистская теория происхождения государства.
- •5. Основные теории образования государственной власти.
- •6. Историческое развитие государств. Типология государств.
- •6 . Тенденции и закономерности развития государственности.
- •Глава 3. Понятие и сущность государства.
- •1 . Понятие и признаки государства
- •Сущность государства
- •Глава 4 Формы государства.
- •1 . Понятие формы государства
- •A)Рассмотрим последовательно указанные элементы :
- •2. Форма государственного правления.
- •3. Форма государственного устройства
- •4. Государственный ( политический) режим.
- •5. Проблемы формы современного российского государства.
- •Глава 5 . Функции государства
- •1. Понятие функций государства.
- •2. Внутренние функции государства.
- •3. Внешние функции государств.
- •4. Формы и методы осуществления функций государства.
- •5. Функции современного российского государства.
- •Глава 6. Механизм государства
- •1. Понятие механизма государства.
- •2. Государственные органы и их классификация.
- •3. Принципы деятельности механизма государства
- •Глава 7. Основы учения о праве
- •1. Исторические предпосылки возникновения права.
- •2. Основные концепции правопонимания.
- •B)Естественно-правовая теория
- •C)Социологическая теория
- •D)Историческая школа права
- •Реалистическая школа права
- •Теория солидаризма и социальных функций
- •Либертарная теория права
- •3. Понятие и признаки права
- •4. Сущность права.
- •4. Принципы права
- •5. Функции права
- •6. Формы права.
- •Глава 8. Право в системе социального регулирования.
- •1 . Понятие и виды социального регулирования.
- •2. Соотношение права и морали
- •3. Право и иные социальные нормы.
- •4. Социальная ценность права.
- •Глава 9. . Право в системе социальных связей
- •1. Право и государство
- •2 . Право и экономика
- •3. Право и политика
- •4. Право и культура
- •Глава 10. Правосознание и правовая культура
- •1. Понятие и признаки правосознания.
- •2. Виды правосознания.
- •3. Структура правосознания и его функции.
- •4. Правовая культура.
- •Глава 11. Система права
- •Понятие системы права
- •2. Элементы системы права.
- •3. Основания деления права на отрасли
- •4. Общая характеристика системы российского права.
- •5. Система права и система законодательства.
- •Глава 12. Правовая система. Основные правовые системы современности.
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Романо- германская правовая система.
- •3. Англо-саксонская правовая система.
- •4. Мусульманская правовая система (мусульманское право)
- •Понятие правового регулирования.
- •2. Предмет правового регулирования.
- •3. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •4. Виды и стадии правового регулирования.
- •5. Механизм правового регулирования.
- •Тема 14. Нормы права
- •1. Понятие и признаки норм права
- •2. Структура норм права
- •3. Виды норм права.
- •4. Норма права и статья нормативного акта.
- •Глава 15. Нормативные правовые акты
- •2. Система нормативных актов по Конституции России.
- •3. Правотворчество.
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •5. Коллизии в праве. Коллизионные нормы.
- •6. Систематизация в праве
- •Глава 16 . Юридическая техника
- •1. Понятие юридической техники.
- •3. Язык закона
- •4. Юридико-технические средства
- •5. Юридико-технические приемы.
- •6. Правила юридической техники.
- •Глава 17. Правовые отношения (правоотношения)
- •1. Понятие правоотношения.
- •2. Юридическая природа и значение правоотношений
- •3. Виды правоотношений.
- •4. Состав (элементы) правоотношения
- •5 . Виды субъектов права.
- •6. Объекты правоотношений.
- •7. Содержание правоотношений.
- •8. Юридические факты
- •Глава 18. Реализация права
- •1. Понятие и формы реализации права.
- •2. Применение права как деятельность по обеспечению реализации права.
- •3. Функции применения права.
- •4. Стадии правоприменения
- •5. Акты применения (правоприменительные акты) .
- •6. Применение права по аналогии.
- •Глава 19. Толкование права
- •Понятие и признаки толкования
- •2. Социальная и юридическая природа толкования.
- •3. Способы (приемы) толкования.
- •Субъекты толкования.
- •6. Функции толкования.
- •7. Интерпретационные акты
- •7. Юридическая природа актов легального официального толкования.
- •9.. Толкование договоров.
- •Глава 20 . Поведение людей в правовой сфере
- •1. Поведение людей и право.
- •2. Правовое поведение
- •3. Правомерное поведение.
- •4. Правонарушение.
- •5. Объективно противоправное деяние.
- •6. Злоупотребление правом.
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •1. Понятие особенности и признаки юридической ответственности.
- •2. Основания юридической ответственности.
- •3. Функции юридической ответственности
- •4. Принципы юридической ответственности.
- •5. Виды юридической ответственности
- •6. Проблема позитивной юридической ответственности.
- •Глава 22. Законность и правопорядок
- •Содержание ( требования) законности как режима.
- •2. Основные принципы законности.
- •3. Гарантии законности
- •4. Правопорядок.
- •4. Основные пути укрепления законности и правопорядка.
- •Словарь основных юридических терминов
2. Применение права как деятельность по обеспечению реализации права.
Применение права - государственно-властная, организующая деятельностиь компетентных субъектов по обеспечению реализации права путем вынесения индивидуальных правовых предписаний.
ii.Признаки правоприменения
Применение права – это специфическая правовая деятельность. Это не нормы, акты, органы, какое-либо иное правовое средство. Это специфическая правовая деятельность, наряду с иными видами такой деятельности : правотворчеством, толкованием, реализацией.
Применение - государственно-властная деятельность. Это не деятельность по толкованию, разъяснению, вынесению рекомендаций. Это властная деятельность, результаты которой носят обязательный характер. Причем, правоприменительная деятельность осуществляется от имени государства. В этом ее сходство с правотворчеством и официальным толкованием.
Это деятельность осуществляемая не любым субъектом, а лишь компетентными субъектами, наделенными властными полномочиями. Длительное время в литературе господствовала точка зрения, что правопримененние осуществляется исключительно государственными органами (или по уполномочению государства иными органами). В современных условиях положение изменилось. Правоприменительной деятельностью в соответствии с действующим законодательством занимаются и органы местного самоуправления (не входящими в структуру механизма государства) и даже работодатель. Поэтому при характеристике субъектов правоприменения мы используем термин «компетентные субъекты».
Это деятельность, осуществляемая в особом, установленном законом порядке (процессуальном порядке). В силу важности, значимости применения в правовом регулировании его порядок нормативно урегулирован . Причем, наиболее сложные формы правоприменения ( например, судебной деятельности) объединены в комплекс норм, составляющих самостоятельную отрасль права (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право).
Применение – это деятельность по рассмотрению конкретного юридически значимого дела. Таковыми является привлечение виновного к уголовной ответственности, рассмотрение судами имущественных споров, прием на работу, регистрация брака и т.д.).
Правоприменительная деятельность заканчивается прнятием специального индивидуального государственно-властного правового акта – правоприменительного акта (акта применения права).
В литературе широкое распространение получила концепция , согласно которой применение - одна из форм реализации наряду с соблюдением, исполнением и использованием. Однако подобная трактовка представляется ошибочной, ибо не отражает сущности и назначения правоприменительной деятельности в правовом регулировании.
Остановимся на природе и необходимости правоприменения. Когда же появляется необходимость в применении права ?
Оно необходимо в случае, когда без правоприменения не могут возникнуть правоотношения, не может определиться их содержание Так , без приказа работодателя не может возникнуть трудовое правоотношение, без регистрации брака – брачно-семейное правоотношение и т.д. В данном случае правоприменительный акт играет роль специфического юридического факта . Однако его роль не сводится лишь к формальному «включению» в действие юридической нормы. Здесь правопрменительный акт выступает как средство индивидуального государственно-властного регулирования. Поскольку норма права – одинаковый масштаб к неодинаковым субъектам, для ее реализации необходима самостоятельная государственно-властная деятельность компетентных органов по уточнению, конкретизации общих нормативных предписаний применительно к конкретному субъекту и случаю. Следовательно, путем правоприменения государство подключается к процессу реализации правовых норм. И здесь роль применения чрезвычайно велика.
Применение необходимо и на стадии реализации субъективных прав и юридических обязанностей. В частности, оно необходимо ,когда имеются затруднения в использовании прав. Подобное возможно в случае наличия спора о праве. В правовом регулировании возможны ситуации, когда субъекты, имея равные субъективные права, спорят об их содержании, объеме. Такое возможно в споре по воспитанию детей, при разделе совместно нажитого имущества, в иных имущественных спорах. В этих случаях компетентный орган в правоприменительном решении властно определяет пределы субъективных прав, «меру возможного поведения» сторон правоотношения, которые затем подлежат реализации.
Правоприменение необходимо и в случае нарушения (неисполнения) юридической обязанности. В этом случае компетентный орган властно определяет меру юридической ответственности к правонарушителю, восстанавливает нарушенное право, принуждает к исполнению юридической обязанности.
Как видим, правоприменение не является формой реализации. Реализация предполагает деятельность по претворению идей, планов, норм в жизнь в собственном интересе. Именно так действует субъект в процессе исполнения, соблюдения либо использования своих прав или обязанностей. Правоприменитель же действует в чужом интересе. Его деятельность направлена на то, чтобы обеспечить практическую реализацию прав и обязанностей иных субъектов права на различных стадиях правового регулирования. Поэтому применение следует трактовать не как собственно реализацию, а как специфическую деятельность по обеспечению реализации правовых предписаний. По сути, это специфическая государственно-властная правовая деятельность, обеспечивающая «жизнь» права. Без нее функционирование права невозможно. Именно наличие правоприменительной деятельности вызвало к жизни специальную юридическую деятельность профессионалов-юристов. Ведь работа судей, следователей , нотариусов, работников прокуратуры , административных органов – правоприменительная деятельность.
Безусловно, правоприменитель осуществляет свою деятельность в рамках права, т.е. осуществляет реализацию норм. Однако он так же как и иные субъекты при этом реализует конкретные процессуальные нормы : либо обязывающую (тогда он реализует норму в форме исполнения), либо запрещающую (реализация в форме соблюдения) , либо управомачивающую (использование).То есть процесс применения представляет собой систему последовательно осуществляемых различных форм реализации, заканчивающуюся принятием правоприменительного акта. Его принятие (а следовательно, и само применение ), является одновременно и правом, и обязанностью субъекта правоприменения. Следовательно, и с формально юридической стороны правоприменение нецелесообразно трактовать как форму реализации (пусть даже и как «специфическую».