4. Государственный ( политический) режим.

Государственный(политический) режим ( от фр. Regim - государственный строй, образ правления) - это система приемов, методов, способов осуществления государственной власти в обществе. Если форма правления показывает как государственная власть формируется, форма государственного устройства – как она организуется территориально, то политический режим определяет как она реализуется , осуществляется.

Нередко в литературе этот элемент формы государства определяется как «политический» режим. Однако эти явления не следует смешивать. Политический режим представляет собой более широкое понятие, хотя государственный режим выступает в качестве его основной составляеющей. Политический режим – это система приемов, методов, способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая и государственные. И политический, и государственный режим существуют в диалектическом единстве, определяя и дополняя друг друга. При рассмотрении государственного режима внимание акцентируется именно на деятельности государственных институтов.

Некоторые авторы государственный режим вообще не относят к форме государства, понимая его как содержание деятельности государства. Указанное обстоятельство не лишено смысла. Однако режим необходимо трактовать и как элемент именно формы государства, ибо он касается именно характера организации государства, его деятельности. Государственный режим показывает как организована государственная власть : либо она осуществляется силой самого государственного аппарата, либо в осуществлении политической власть принимает участие население, иные элементы политической системы.

С учетом этих оснований различают демократический и недемократический режимы.

Демократический режим ( демократия : от греч. Demokratia – власть народа) – режим , основным источником которого является народ, который прямо и непосредственно формирует представительные органы государственной власти, активно участвует в управлении обществом. В условиях демократического режима обеспечивается широкий круг прав и свобод человека и гражданина, личность защищается от произвола и беззакония, осуществление власти осуществляется исключительно на основе закона.

Общими признаками демократического режима являются следующие :

• Признание воли народа единственным источником государственной власти;

• Управление делами осуществляется на основе принципа разделения властей;

• Население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством как прямой демократии ( референдум и др.), так и представительной ( через выбираемые народом представительные органы);

• Высокая степень политических прав и свобод, реальное их обеспечение, эффективная деятельность институтов, их обеспечивающих.;

• Политическая элита опирается на широкую социальную базу;

• Методы насилия по отношению к населению осуществляются крайне редко, в пределах , предусмотренных законодательно;

• Выборность и сменяемость органов государственной власти;

• Господство закона во всех сферах общественной жизни;

• Плюрализм мнений при принятии государственно-властных решений;

• Многопартийность.

Демократический режим (демократия) основывается на различных основаниях и проявляется в двух разновидностях : либеральная демократия и социальная.

Либеральная (- касающийся свободы) – режим , при котором в основу государственного регулирования положена свобода личности, отдельного индивида. Отсюда – наличие широкого комплекса личных прав и свобод, деятельность по их обеспечению. Подобные режимы характерны для стран с господством частной собственности, рыночной экономики, с наличием «среднего класса», оказывающего значительное влияние на деятельность государства.

Социальная демократия ( от лат. societas – общество) – в основу государственного регулирования положена свобода класса, общества как целого. Интересы отдельного индивида игнорируются, не учитываются при принятии государственных решений. На первое место закрепляются социальные, политические права и свободы. Подобные режимы были характерны для социалистических государств.

В зависимости от характера участия населения в управлении делами общества различают две формы демократии : непосредственная и представительная. При непосредственной демократии каждый гражданин лично (непосредственно) принимает решения. ( участие в выборах, референдум и т.д.). Представительная же демократия предполагает, что граждане принимают участие в управлении делами государства не лично, а через своих представителей. Например, депутаты, принимая решение , реализуют не собственную волю , а волю избравших их избирателей.

Недемократические режимы отрицают демократические принципы руководства обществом. Роль личности сводится лишь к исполнению велений государства, она выступает лишь как «винтик» государственной машины, ее права и свободы в значительной степени ограничиваются, либо вовсе ликвидируются. В этом случае народ отстраняется от управления государством ,и управление осуществляется лишь силой государственного аппарата.

Недемократические режимы – авторитарный и тоталитарный.

Авторитарный режим ( от лат. Futoritas – власть, влияние) – характеризуется сосредоточением больших властных полномочий в руках главы государства или правительства, снижением роли выборных представительных органов, снижением влияния политической оппозиции , средств массовой информации. Естественно, что в этих условиях значительно снижается роль граждан, их организаций. Таков был, например, режим Шарля де Голля во Франции ( 1959-1969 г.) т.н. «режим личной власти». В печати высказывается мнение о проявлениях элементов такого режима в современной России.

Крайние проявления авторитарного режима характеризуются как тирания и деспотия. Деспот приходит к власти законным путем, жертвами его управления становится не только народ, но и аристократия и ближайшее окружение, тиран же узурпирует власть путем государственного переворота, распространяя репрессивно-управленческое решение на все население.

Основные признаки авторитарного режима :

• В центре и на местах концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;

• Представительные органы действуют, но не играют значительной роли в обществе.;

• В качестве методов руководства преобладают административно-командные;

• Отказ от полного тотального контроля над всеми сферами жизни;

• Отсутствие разделения властей, безраздельное доминирование исполнительной власти ;

• Реальное участие населения в управлении делами общества незначительно;

• Выборы зачастую имеют формальный характер.

Тоталитарный режим (от лат. Totalis – весь,целый,полный )- характеризуется полной (тотальной) регламентацией государством всех общественных отношений. Государство регламентирует и контролирует не только отношения в политической сфере, но и в экономической, социальной, идеологической. В этих условиях личности трудно участвовать в принятии управленческих решений, а остается только выполнять решения., принимаемые государственными чиновниками .

Особенности тоталитарного режима :

• Абсолютная концентрация власти, объединяющая при отсутствии независимого правосудия законодательную и исполнительную власть.;

• Полный централизм в управлении, обеспечивающий всеобщий контроль над всеми сферами общественной жизни ;

• Бюрократизация исполнительной власти;

• Террор по отношению к населению;

• Милитаризация экономики;

• Наличие жесткого аппарата принуждения,

Крайним проявлением тоталитаризма является фашистские режимы в гитлеровской Германии, франкизм в Испании. В истории нашей страны – это коммунистический режим в период правления И.Сталина.

Таким образом, форма государства – фундаментальная общетеоретическая категория , рассматриваемая только в совокупности трех ее составляющих : формы правления, формы государственного устройства и формы государственного (политического) режима. Теоретический анализ указанных форм способствует более глубокому раскрытию сущности государства, пониманию смысла различных важнейших государственных категорий. Изучение закономерностей развития форм конкретных государств позволяет определить тенденции и перспективы их развития , выделить оптимальные формы.

При этом следует отметить, что форма государства – не итог субъективистского решения отдельного правителя, а имеет определенные объективные предпосылки. Она определяется различными экономическими, политическими, социальными факторами развития общества на определенном этапе развития.

Так, характеристика экономического развития, формы собственности предопределяют форму правления. В частности, феодальное государство, базирующееся на частной собственности на землю, развивалось преимущественно как монархическое по форме правления. Частная собственность на орудия и средства производства, в условиях развития рыночной экономики способствует развитию демократического режима. Напротив, социалистическое государство, основой которого является государственная собственность, может быть только тоталитарным.

На форму правления оказывает влияние и соотношение политических сил. Это можно проследить на примере развития буржуазных революций во Франции и Англии. Французская революция, опиравшаяся на революционную буржуазию и широкие народные массы , привела к ликвидацию монархии и установлению республики. В Англии же в период революции буржуазия была слаба и вынуждена была пойти на компромисс с феодалами, который проявился в сохранении монархии.

На форму государства оказывает влияние и величина территории. Большое по территории государство в большей степени тяготеет к федеративной форме государственного устройства ,нежели небольшое по территории. Для государств Азии и Африки , экономическую основу которых составляет азиатский способ производства, характерны недемократические ( авторитарный и тоталитарный) режимы. Конечно, жесткой зависимости в определении формы государства, ее элементов здесь нет, но определенная тенденция прослеживается довольно четко. Кроме того, на соотношение элементов государства оказывают влияние национальные и исторические традиции, менталитет, своеобразие культуры, религии и многие другие субъективные и объективные обстоятельства.