39. Понятие и типы политической стабильности

С. П. - устойчивое состояние политической системы, позволяющее ей эффективно функционировать и развиваться под влиянием внешней и внутренней окружающей среды, сохраняя при этом свою структуру и способность контролировать процессы общественных перемен. Стабильность выступает в роли баланса между сохранением и изменением. Стабильность характеризует способность системы адаптировать изменения, а не отказ от этих изменений. Социальная стабильность понимается как состояние социальной системы, при котором она устойчива к внешним и внутренним воздействиям.

Политическая стабильность означает устойчивость политической системы при сохранении следующих её параметров:

существование минимальной преемственности власти, выражающейся в определённой устойчивости политических институтов,

существование политической культуры, разделяемой большинством общества и поддерживающей политический режим,

дееспособность власти, т. е. выполнение властными органами минимально необходимых действий по поддержанию системного гомеостаза,

наличие минимальной легитимности власти.

19 века - изучение общественных отношений в целом (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, М. Ковалевский в категориях консенсус, солидарность, порядок, равновесие).

Современный этап - общая теория систем и кибернетика – 40-ые г.г. 20 века. Появляется категория «самоорганизующиеся системы». Социальные системы стали рассматриваться как открытые, т. е. поддерживающ. состояние порядка благодаря отношениям обмена с внешней средой.

Стр. функционалисты (Т. Парсонс, Д. Истон, С. Липсет ) впервые разработали концепцию динамической стабильности общества. Политическая система выполняет функцию целеполагания и играет важнейшую роль в обеспечении стабилизации всего общества. Политические институты поддерживают нормативное состояние системы и сглаживают возникающие конфликты.

Согласно Липсету, С.п. определяется легитимностью и эффективностью власти. Отсутствие обеих переменных обусловливает нестабильность политической системы, наличие же лишь одной из них приводит к относительной стабильности/нестабильности.

В рамках советского марксизма на основе системного анализа разрабатывались концепции стабильности в условиях социально-экономических формаций. Критиковалась стабильность буржуазного общества как основанная временном и антагонистическом по своей природе компромиссе классовых интересов.

60-70-ые г.г. 20 века – возникновение и развитие конфликтологических теорий и синергетики. Социальная стабильность выступает как баланс устойчивости и социальных изменений. Её существование возможно на короткий временной промежуток, пока процессы изменений не станут дестабилизировать систему.

В концепциях современной западной политической социологии прослеживается понимание политической стабильности как легитимной, эффективной, консолидированной системы властных отношений с их преемственностью во времени.

Монтескье: разделение властей.

Конт: равновесие.

Парето: циркуляция элит.

Парсонс: стабильное равновесие.

С. Липсет и С. Хантингтон: Первый из них рассматривал политическую стабильность через понятия легитимности и эффективности власти. Политическая стабильность может достигаться, согласно Липсету, лишь одновременным наличием обоих переменных, отсутствие же одной из них приводит к относительной стабильности политической системы, либо отсутствию таковой. Хантингтон же связывал уровень политической стабильности с уровнем политической институционализации, то есть с воплощением и закреплением определенного политического явления, поведения, движения в четко организованный и упорядоченный процесс или учреждение. Согласно Хантингтону, чем выше уровень политической институционализации, тем стабильнее система.

Синергетика: баланс устойчивости и социальных изменений.

Отеч. научн. школа: система связей между различными политическими субъектами, для которой характерны определенная целостность и способность эффективно реализовывать возложенные не нее функции (функциональность).

Савин: вид социальной стабильности, как такое состояние политической сферы общества, при котором существуют гарантии воспроизводства материальных и духовных ресурсов, соблюдения определенного порядка политических отношений. Она характеризуется относительно устойчивым состоянием политических институтов, наличием поддерживающей систему политической культуры, эффективностью и легитимностью власти в обществе

Два типа внутриполитической стабильности:

1) Мобилизационная с. возникает в общественных структурах, где развитие инициируется "сверху", само же общество как бы мобилизуется для реализации цели на определенный срок (следствие кризисов, конфликтов, всеобщего гражданского подъема; путем открытого насилия, принуждения).

Главенствующие: интерес государства, правящей партии, авторитарного харизматического лидера (выраж. интересы общества, обеспечив. его прогресс в это время).

Основными ресурсами жизнеспособности мобилизационной С.п. могут служить физический и духовный потенциал лидера; военное состояние и боеспособность режима; положение дел в экономике; уровень социальной напряженности в обществе, способный отделить носителя власти от народа; наличие политической коалиции на антиправительственной основе; настроение в армии и др. социальные факторы, способствующие нарастанию кризисных явлений в политической системе. Легитимность всеобщего порыва либо открытое принуждение. Данный тип п. с. недолговечен.

2) Автономный тип стабильности, т.е. независимый от желания и воли каких-л. конкретных социальных и политических субъектов, возникает в обществе, когда развитие начинается "снизу" всеми структурами гражданского общества. Никто не стимулирует специально, возникает единство власти и общества, необходимое для проведения преобразований и обеспечивающее стабилизацию правящего режима. Происх за счет легитимации власти, т.е. добровольной передачи ряда управленческих функций высшим эшелонам власти.

Социальные контрасты и противоречия (религиозные, территориальные, этнические и др.) сведены до минимума, социальные конфликты легализованы, культивируется убеждение в благополучное страны, поддерживается динамика роста благосостояния. Гетерогенность населения по статусу, занятости, доходам. Демократия.

Факторы нестабильности: борьба за власть м/у конкурирующ. группировками правящей элиты, создание угрозы целостн-ти и самому существованию государств, персонификация власти, преоблад. в гос. политике корпоративных интересов господствующих элит, наличие межэтнических и региональных противоречий, сложность обеспечения преемственности демократической власти и т.д. Нестабильность может проявляться в таких формах, как изменение политического режима, смена правительства, вооруженная борьба с правящий режимом, активизация оппозиционных сил и др.

«Политические факторы стабильности общества»: движущая сила стабилизационных процессов, политический процесс или элемент политической системы, обусловливающий те или иные изменения в обществе. Все группы факторов - культурные, политические, ментальные, экономические и пр., влияют на стабильн. обществ. системы и сами трансформир-ся под ее возд.

К факторам относят: разделение властей (Ш.Л. Монтескье, О. Конт), социальное чувство (О. Конт), социальную мобильность и циркуляцию элит (В. Парето), социальный контроль (Т. Парсонс), социальные институты (структурно-функциональный подход), политические институты (институциональный подход), конституционный порядок (Э. Циммерман), отсутствие вооруженных конфликтов на территории государства, способность демократических структур быстро реагировать на изменяющиеся в обществе настроения (Д. Яворски), эффективность и легитимность власти, культуру (Т. Парсонс), средний класс, гражданское общество и пр. Отметим, что все эти факторы не противоречат друг другу.

Виды политических факторов стабильности общества:

• по характеру влияния на стабильность и общественные процессы: 1) прямые (политические институты, гражданское общество, эффективность власти, легитимность власти); 2) косвенные (политическая культура, разделение властей, мобильность, циркуляция элит, политический режим);

• в зависимости от актора: 1) институциональные (институты власти, институты участия); 2) представительские (политическое лидерство, средний класс, стабилизационно значимое большинство);

• по функциям: 1) сохраняющие (система, её элементы, поддерживающие равновесие); 2) адаптационные (помогают обществу адаптироваться к новым условиям во внешней и внутренней среде); 3) развивающие (образование новых элементов и связей, их закрепление)

• .