20. Структура и функции политической системы

Термин "политическая система" стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы в жизни обществаВпервые системный подход для исследования общества применил Т.Парсонс: общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем (экономической, социальной, политической и культурной). Они выполняют определенные функции, обеспечивающие функционирование общества в целом. Экономика - адаптациим (приспособления к окружающей среде). В этом отношении данная подсистема должна обеспечить потребности людей в необходимых материальных благах. Социальная подсистема, включающая совокупность норм и правил, обеспечивает сохранение формы (стремление к равновесию). Политическая система выполняет функцию целеполагания - определение общих целей и путей их достижения. Культура - интеграцию общества.Использование системного подхода началось с появлением работ Д.Истона, Г.Алмонда, К.Дойча. Полит жизнь стали рассм как систему, полгая, что между аспектами политики и полит явлениями существует относительно стабильная взаимосвязь.

Каплан «Система и процесс международной политики» - научная политология возможна лишь тогда, если рассм-ся как система действий. Система дейсвий – ряд взаимосвязанных переменных величин. В основу сист анализа положено 4 принципа:- определение системы через различение с окр средой- рассмотрение полит жизни как системы действий и взаимодействий акторов- понятие реакции(изменение под воздействием источников напряжения внутри и вне системы)- обратная связь

Алмонд – система определяется как сложное целое, как метод, организация, общепринятые принципы и процедуры. Различает физическую и аналитическую системы. Физическая – эмпирически наблюдаемые взаимосвязиАналитическая – умозрительнаяПолитическая система легитимна. Понимается как тип соц отношений, которые задействованы в принятии властных публичных решений.

Д.Истон – политическая система – ряд упорядченных взаимоотношений посредством которых происходит распространение ценностей, имеющих авторитетный характер. П.с. не является статичной, она меняется под действием внешних и внутренних факторов. Д. Истон рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ценностей и ресурсов. Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. В этом отношении он достаточно четко определил границы политической системы, использовав, понятия "вход" и "выход".На "входе" он выделил два основных элемента: требования (любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе) и поддержку. Истон выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка - лояльное отношение со стороны об-ва к политической системе, обеспечивает стабильность функционирования политической системы.

Полит. сист., реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на "выходе" в решения и действия. Не является статичным феноменом. Также является открытой. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Политические действия осуществляются в виде различных мер по регулированию и решению важных проблем общественной жизни. В этом отношении политическая система оказывает активное влияние на другие подсистемы общества.Способна преодолевать нарушения в своих системах.П. с. выпол. два базовых набора функций – ф. «входа» и ф. «выхода». К ф. «входа» относятся:

1. Политическая социализация и привлечение к участию

2. Артикуляция интересов, т.е. наличие групп интересов как связующего звена между гражданами и государством

3. Агрегирование интересов, т.е. превращение требований в альтернативы государственной политики

4. Политическая коммуникация.Функции «выхода»

1. Разработка норм-законов

2. Применение норм

3. Контроль за соблюдением норм

Г. Алмонд: в модели полит. сист. представл. 3 функц. блока: ф. системы (1-3), ф. процесса (артикуляция и агрегирование инетересов, выработка политики, осущ-е курса и арбитраж) , ф. управления (добывание, регулирование, распределение).

Общими функциями политической системы являются следующие (в ф.б. системы):

8. Политическая социализация членов общества (усвоение полит. норм - через семью и т.п

9. Политич. рекрутирование (привитие ценностей, умений, ориентир. на выполн. особых ролей)

10. Ф-я выражения – артикуляция политических интересов, сложившихся в обществе (интересы отдельн. граждан и групп приобрет. форму полит. требований).

11. Агрегация интересов (перевод интересов в программы и цели: пол. группы и партии; сущ-ет прагматич.а. - сведение интересов к набору программ и идеологич.а. - рассортировка интересов)

12. Создание общеобязательных норм

13. Властное исполнение норм

14. Разрешение возникающих на основе этих норм споров.Уровни в блоке выработки политики (ф. процесса):

• формирован. легитимного субъекта и институцион. иерархии гос. политики;

• выработка стратегий полит. курса и принят. решений;

• мобилизац. средств на реализац. управленч. решений;

• осущ-е гос. контроля и арбитража, обесп. функц.-я мех-ма "обратн. связи" с объ. гос. управл.

Основными функциями политической системы являются следующие (откуда?):

1. Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны.

2. Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач. 3.Укрепление единства общества.

3. 4.Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека.

4. 5.Урегулирование конфликтов.