38. Политические элиты современной России.

Эволюцию элиты целесообразно рассматривать в контекст общеисторической эволюции России за последние три столетия. Два типа общественного развития:

1) Мобилизационный. Ресурсы ограничены. Ключевые характеристики: жесткая иерархизация государством целей и задач общественного развития, основанная на принуждении и насилии по отношении к групповым и личным интересам, высокая централизация системы управления с целью мобилизации всех ресурсов на достижение основных целей, приоритет политического фактора над экономическим. Зачастую деформируют­ся или полностью разрушаются традиционные ценности и моральные нормы.Тип формирует соотв. модель элитообразования, которая является инструментом решения особых задач в условиях ограничения ресурсов. Принципы модели: принцип «привилегии за службу» и принцип всесословности обязанностей перед государством. Верховная власть «за службу» может превратить члена любой социальной груп­пы в представителя правящего класса, но может также легко совер­шить и обратный процесс. Внутриэлитные взаимоотношения регулируются не формальными правилами/нормами, а с помощью механизма «чистки», который периодически использует верховная власть в целях собственного укрепления и предупреждения попыток совершения государственного переворота.2) Инновационный тип развития - соот­ветствие м/у стоящими перед общ-вом потребностями и ресурсами. Основа - принцип опережающего инвестирования в развитие экономики. В этом типе развития экономич. факторы играют доминирующую роль по отношению к политическим. Гос-во и общ-во - равноправные партнеры в инновационном процес­се, а ин. тип предпо­лагает большую свободу экономич. субъектов и повышение уровня самоорганизации в системе управления. Ин. тип предполагает создание нового механизма эли­тообразования, в основе которого лежат принципы: рациональности, профессионализма, конкуренции, политического торга.Первая существенная транс­формация правящей элиты - 1917: создана новая политическая и экономическая система. После смерти Ленина в правящей элите разгорелась борьба за обладание ленинским насле­дием. Сталин, создал особый правящий класс, подчиняющийся лично ему, — «номенклатуру»(установила монополию на владение и распоряжение всей общественной собствен­ностью). Монополь­ное положение ном. в системе государственной и политической власти: установила себе привилегии и льготы, недоступные остальным соц. группам. Хар-ки ном.: закрытая правящую элитную группу, в значительной степени самовоспроизводящуюся, построен­ную по строго иерархическому принципу с высокой степенью интег­рации на основе общей идеологии, с низким уровнем конкуренции и с низкой степенью конфликтности между внутриэлитными группами. Сер. 80-х гг.: обостряется со­ц.-эк. кризис. В правящей элите усиливаются процес­сы структурной дезинтеграции и признается наличие внут-риэлитного ценностного конфликта. Начинается процесс стре­мительного формирования контрэлиты, из руко­водителей и активистов «демократических движений», представители творческой и научной интеллигенции. На рубеже 80-90-х годов происходит смена механизма рекрутирования элит. Вместо номенклатурного принципа назначения утверждается демократический принцип выборности. Федеральные выборы в Государственную Думу 1993 г., 1995 г., 1999 г., выборы президента в 1996 г., 2000 г., местные вы­боры в 1994 г. и 1998 гг. закрепили новый демократический механизм рекрутирования элиты в России и внесли структурные и персональные изменения в российскую правящую элиту.Современный правящий слой России заметно отличается от руководящей партийно-хозяйствен­ной номенклатуры советского периода. Он существенно помолодел: средний возраст высшего руководства снизился с 61,8 (начало 80-х гг.) до 53,1 (конец 90-х гг.); имеет более высокий образовательный ценз, в его составе значительно меньше дипломированных инженеров и, на­оборот, значительно больше лиц с гуманитарным типом образования, особенно с экономическим и юридическим. Среди окружения прези­дента в середине 90-х годов лишь 25 % составляли лица, не входившие в прежнюю номенклатуру, а в правительстве эта доля составляла 26 % .

Т. зр. по вопросам рекрутирования нынешней элиты:

1) в ходе реформ произошла смена элит и бывшая партийная ном. сошла с политической сцены.

2) никакой смены элит вооб­ще не произошло, и прежняя номенклатура de facto осталась у власти.

Кимитака Мацузато: сущностью советской и российской политики в период с 1990 по 1995 год является не противо­борство демократов и коммунистов, а внутрипартийный раскол и пере­ориентация бывших лидеров КПСС.

Большинство ученых: политико-административная элита современной России сформировалась в основном из советской номенклатуры. Представители рег. влас­ти которой, по некот. оценкам, на 80% имеют но­менклатурное прошлое. Как показывает ряд исследований, фундамент новой российской элиты в основном составляют представители второ­го и третьего эшелона старой советской номенклатуры. Не произошло резкого измене­ния социального состава органов государственной власти и управления, как это имело место быть в ряде стран Восточной Европы (Польше, Че­хии, Венгрии).

В середине 90-х гг. социальный состав Государственной Думы на 63 % состоял из работников, занятых в различных системах государ­ственного и общественного управления. Инженерно-технические ра­ботники и работники науки, культуры, искусства, образования состав­ляли вместе 14 %, рабочие — 1,5 %.Состав российской п. э. постоянно обновляется, особенно рез­ко в 1994-1995 гг. и 2000 гг. (принятие новой конституции и выборы в ГД; выборы нового Президента РФ и последо­вавшие институциональные изменения в процедурах и правилах рекрутирования).А. В. Кинсбурский:Перемены в составе групп политиков колеблются в пределах 3-4 процентных пунктов и не имеют четко выраженной тенденции. Во время первого срока Б. Ельцина (1991-1995 гг.) в со­ставе п. э. наблюдалось снижение доли руководителей правительства и одновременно увеличение числа «силовиков» (первая чеченская война) и руководителей регионов.Для первых лет правления Путина (2000-2002 гг.) ха­рактерны следующие элитные перемены:1) существенное увеличение доли руководителей президентской администрации и правительства («укрепление властной вертикали»);2) продолжающееся усиление позиций «олигархов»;3) уменьшение числа руководителей регионов в результате «усиле­ния федерального центра»;4) сокращение руководителей «четвертой власти». Количественный рост представителей «силовых» структур в составе первой сотни ведущих политиков в эти годы не наблюдался.Кинсбурский: существует явное отличие реальной структуры рос. п. э. от «идеальной» модели, когда высшая власть в стране должна делиться на законодат., исполнит., судебн. и «четвер­тую» (медийную). Так, в 2002 г. судебная власть была представлена только председателем Конституционного суда, а руководителей «четвертой» власти нет вовсе. На долю предста­вителей высших законодательных органов вместе с лидерами полити­ческих партий приходилось только 10%, тогда как представители выс­ших исполнительных органов во главе с президентом РФ и «силовики» абсолютно доминировали — 52 %. Вряд ли достаточно представлены в политической элите руководители регионов, субъектов Российской Федерации — 11 %. Доля же «олигархов», напротив, выглядит неправо­мерно увесистой — 15 %.

Пришли силовики сначала при Ельцине, потом при Путине. И бизнес-элита – особенно на региональном уровне (занимают места в законодательных собраниях или занимают исполнительные должности)