71 Противоречия и трудности социально-экономического развития ссср после окончания второй мировой войны. (1945-1952г.Г.)

Особенности восстановительного периода. Главной задачей послевоенного восстановительного периода было приоритетное восстановление тяжелой промышленности с упором на ее дальнейшее развитие. В условиях начавшейся в 1946 г. «холодной войны» приоритет восстановления тяжпрома был неоспорим и на верхах власти, и в глазах народа. При этом СССР должен был целиком рассчитывать на свои силы. Послевоенная разруха усугубилась тяжелейшим голодом после засухи 1946 г. Сельское хозяйство оставалось важнейшим источником накоплений для восстановления промышленности. Дискуссия об основных направлениях. Возвращение к мирной жизни предполагало прежде всего восстановление экономики и ее переориентацию на мирные цели. Нанесенные войной человеческие и материальные потери были очень тяжелы. Помимо огромных разрушений война обусловила полную перестройку народного хозяйства на военный лад, а ее окончание —необходимость новых усилий для его возвращения к условиям мирного времени. С этим было связано и глубокое преобразование общества. Общественные изменения проявились прежде всего в обновлении рабочего класса, увеличении притока женщин в народное хозяйство. В экономическом отношении война привела к следующему: · контроль государства над различными формами свободного рынка был ослаблен;· в районах, избежавших оккупации, повысились доходы сельских жителей; · поощрялось мелкотоварное производство. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса: поддержать ли наметившиеся во время войны направления эволюции или же отвергнуть их и вернуться к модели волюнтаристского развития 30-х гг. Эти важнейшие вопросы стали предметом напряженной дискуссии при рассмотрении в 1945 — 1946 гг. проекта четвертого пятилетнего плана. Дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития. На выбор путей восстановления экономики существенное влияние оказывала оценка международной обстановки. Для СССР не существовало в тот момент никакой угрозы со стороны «фронта» западных держав. Кроме того, Советский Союз располагал реальными возможностями для маневра, поскольку мог выступить в качестве рынка сбыта для экономики капиталистических стран, охваченных кризисом. Напротив, сторонники возврата к модели экономического развития 30-х гг. - Маленков и Берия ссылались на исследования экономиста Е.Варги. Варга отрицал теорию неминуемого кризиса капитализма и подчеркивал, напротив, его замечательную способность к приспособлению. Маленков, Берия и их сторонники делали из этого вывод о том, что способность капитализма справляться со своими внутренними противоречиями делала международную обстановку очень тревожной, тем более что обладание атомной бомбой давало империалистическим государствам явное военное превосходство над СССР. При таком понимании ускоренное развитие военно-промышленной базы страны представало абсолютным приоритетом.

Аграрная политика. Принятый Верховным Советом СССР в марте 1946 г. «план реконструкции» не внес окончательной ясности в вопрос выбора того или иного пути. Осенью 1946 г., вследствие очень плохого урожая, обусловленного отчасти ужасной засухой, а отчасти катастрофическим провалом опыта «дробного управления», правительство решило снова «прибрать к рукам» крестьянство, контроль над которым в годы войны был до известной степени ослаблен. Была развернута широкая кампания по развитию в колхозах сети партийных ячеек. Одновременно Комиссия по делам колхозов, созданная 19 сентября 19 4 6 г. и руководимая А.Андреевым, получила задание принять «все меры к ликвидации нарушений колхозного устава». Эти меры полностью разрушили достаточно зыбкое доверие к правительству, возникшее на селе во время войны и сразу после нее. В 1947 — 1948 гг. правительство прибегло в отношении колхозников к мерам принуждения, которые напомнили им о худших временах первой пятилетки: два указа, принятые 4 июня 1947 г. и близкие по духу и букве к знаменитому закону от 7 августа 1932 г., предусматривали от пяти до двадцати пяти лет лагерей за всякое «посягательство на государственную или колхозную собственность». В 1948 г. колхозникам было настоятельно рекомендовано продать государству мелкий скот, который им было разрешено держать колхозным уставом. Были сильно повышены сборы и налоги с доходов от продаж на свободном рынке. К тому же торговать на рынке можно было только при наличии специального разрешения.

В 1950 и 1951 гг. были проведены дискуссии о сельскохозяйственной политике и мерах, которые было необходимо принять. Отвечавший за аграрную политику Андреев был заменен Н.Хрущевым. 8 марта 1950 г. Хрущев опубликовал в «Правде» план укрепления колхозов, который исходил из тех же целей, что и реорганизация внутриколхозной производственной структуры: усилить политический и экономический контроль на селе. Последовавшие за постановлением от 30 мая 1950 г. меры по укрупнению колхозов были проведены очень быстро. Если упразднение звеньев и укрупнение колхозов частично решали проблему обеспечения сельского хозяйства кадрами, особенно политическими, то с экономической стороны эти меры были плохо обоснованы. В отсталых районах с малочисленным населением они усилили недовольство и сопротивление крестьян. Позже на некоторое время Хрущев был отстранен от руководства сельским хозяйством. Денежная реформа 1947 г. В 1947 г. была отменена карточная система, а также проведена денежная реформа, которая была вызвана тем, что в годы войны оккупанты пустили в обращение большую массу фальшивых денег. Старые деньги правительство обменяло на новые из расчета 10:1. Для граждан, которые хранили свои трудовые сбережения в сберкассах, условия обмена денег были более благоприятными. Изъятие из обращения избыточной массы денег очень быстро восстановило полноценность рубля и повысило его покупательную способность. Это стимулировало развитие всех видов торговли: государственной, кооперативной и колхозной. Вместе с тем исключительно сильно реформа ударила по крестьянам, которые деньги хранили у себя, а не в сберкассах. Успех этой акции засвидетельствовал тот факт, что около трети денежной массы не было представлено владельцами в государственные банки.

С отменой карточек в ходе проведения денежной реформы были повышены цены на продукты первой необходимости. Если учесть повышение цен еще и военного времени, то их общий уровень в 1948 г. оказался в три раза выше, чем в 1940 г. Столь высокий начальный уровень позволил осуществить долгосрочную программу государства по снижению цен на товары массового спроса. Она осуществлялась с 1948 по 1952 г. Дефицит денег в обращении на этом этапе, как и прежде, поддерживался массовыми кампаниями госзаймов у населения. Практически каждый рабочий имел облигации на сумму не меньше месячного оклада. Очередей в магазинах за большинством товаров не было. Цены все-таки оставались высокими по сравнению с низким уровнем заработной платы. Возврат к волюнтаризму. За период четвертой пятилетки было восстановлено и построено 6200 предприятий, объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%. При этом тяжелая промышленность увеличила свое производство в два раза, легкая — на 23%. Родился новый вид магистрального транспорта — газопроводы. За пятилетку были восстановлены и построены электростанции мощностью 8,4 млн кВт. Невиданная в истории быстрота восстановления достигалась за счет небывалого перенапряжения сил страны, народа и власти. Партийно-государственные органы работали круглосуточно. На производстве сохранялась военная дисциплина и строгая исполнительность, хотя и были сняты некоторые ограничения военного времени: восстановлен 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные, восстановлены ежегодные отпуска. Но по-прежнему условия труда оставались очень тяжелыми: многие виды продукции выпускались под открытым небом, не все цеха и учреждения отапливались, значительная часть техники находилась в аварийном состоянии. Новый план отразил официальный лозунг, выдвинутый еще незадолго до войны и вновь взятый на вооружение руководством страны в феврале-марте 1946 г.: завершение строительства социализма и начало перехода к коммунизму. По мнению И.В. Сталина, война лишь задержала его реализацию. В 1947г., ободренное хорошими экономическими результатами, правительство решило увеличить ряд показателей пятилетнего плана. 1948 год был ознаменован появлением новых грандиозных проектов, в том числе «Сталинского плана преобразования природы» (предусматривавшего среди прочего создание искусственного моря в Западной Сибири и плотины через Тихий океан, чтобы отвести холодные течения от сибирских берегов), и проектов строительства крупных гидростанций. В 1947/48 — 1952/53 гг. были воспроизведены те же экономические явления и тот же цикл, что и в 30-х гг. Сначала взрывоподобный рост инвестиций. Как и во время первой пятилетки, огромное число анархически начатых новостроек остались незавершенными. Обновление рабочего класса за счет притока сельских жителей сопровождалось заметным социальным продвижением квалифицированных рабочих и молодых горожан. Относительная нехватка рабочей силы привела к росту номинальной зарплаты в течение всего периода 1945 —1953 гг., составившего 8% в год в 1945 — 1950 гг. и 2,3% в год в последующем. Логика «холодной войны» заставила вернуться к довоенной модели развития экономики: форсирования индустрии за счет жесткого централизованного руководства и плановой перекачки ресурсов из деревни в город. Хотя осуществлялась широкомасштабная конверсия военной промышленности, перестройка ее на мирный лад, ВПК получил новый импульс для развития за счет атомного проекта. Им руководил Л.П. Берия. Уже в 1949 г. в СССР было создано ядерное оружие, а в 1953 г. испытана водородная бомба. Огромные силы были затрачены на создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. Таким образом, новый виток военно-технической модернизации, обусловленный реалиями «холодной войны», сделал свой выбор в пользу традиционной модели форсированного движения вдогонку за мировыми лидерами и перекрыл любые возможности иных экономических решений. Это повлекло с неизбежностью ужесточение государственной политики на всех направлениях деятельности и обусловило трагические судьбы многих руководителей. Возврат к модели развития 30-х гг. вызвал значительные экономические потрясения, резко ухудшившие в 1951 — 1953 гг. все хозяйственные показатели, и серьезную напряженность в обществе. К последней добавились ужесточение политических и идеологических мер, а также усиление международной напряженности на фоне сложного переплетения взаимодействующих сил. Таким образом, послевоенная советская экономика сделала новый мощный рывок в индустриальном развитии и воспроизвела свои довоенные объемы, пропорции, тип и приоритеты. Огромные затраты она восстанавливала традиционным для себя путем: жесткостью режима труда на всех направлениях, опорой на массовый энтузиазм и скромный потребительский спрос населения, расширением сферы применения труда заключенных и перекачкой средств из деревни в город. Как и любая экономика, она не была свободна от противоречий. Преимущество же имела в главном — в способности восстанавливаться, развиваться и помогать другим одновременно.