19.Реформы Петра Великого.

Большое влияние на ход реформ оказала война, длившаяся почти все царствование Петра, сначала с Турцией, потом со Швецией. Война указала порядок реформ, сообщила им темп и самые приемы. Война требовала регулярных войск: это само собой вело к военной реформе. Война требовала денег: это привело к податной реформе. Нововведения военные, социальные и экономические привели к перестройке управления. Для успешного действия нового управления необходимы были исполнители, обладающие нужными для того знаниями. Отсюда усиленные заботы Петра о распространении научного знания, заведении общеобразовательных и профессиональных технических школ. Таков общий план реформ, установленный не наперед обдуманными предначертаниями Петра, а самым ходом дела. Реформы. 1.Устройство сословий. Он перевел в регулярную службу всех дворян и служилых людей. Всякий служилый человек одинаково записывался в службу. В связи с этим прежние разряды служилых людей Петром были соединены вместе, в одно сословие – шляхетства. Теперь все нижние чины одинаково могли дослужиться до высших чинов и занимать высшие должности. Порядок такой выслуги был точно определен «табелью о рангах» (1722г.). ( все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов по их служебному старшинству и почету). Служить дворянам стало гораздо труднее. Кроме этого, Петр требовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте и геометрии, и необученных лишал права жениться и получать офицерский чин. С другой стороны, Петр ограничил земледельческие права и льготы дворян. При поступлении на службу он предоставил им денежное жалование. Что касается городского сословия, то Петр I хотел создать на Руси городской экономически сильный и деятельный класс. С этой целью он освобождал горожан от «верных» (присяжных) служб у казенных товарных складов и торгово-промышленных операций и расширил городское самоуправление. В 1720г. был учрежден главный магистрат. Жители городов делились на «регулярных» граждан и «нерегулярных» людей. (Регулярные граждане: 1.представители капитала и интеллигенции, 2. мелкие торговцы и ремесленники. Нерегулярными людьми назывались чернорабочие.) Так старался Петр поднять городское сословие. Но мечты не осуществились. Крестьянство при Петре пережило очень крупную реформу. В 17 веке подати стали брать со «двора», разумея под ним крестьянское хозяйство. В разгар шведской войны Петру пришлось заметить резкое уменьшение податных дворов в государстве. Лучшею мерой для борьбы с этим уменьшением была признана податная реформа. Было решено брать не с имущества, а с людей, и заменить подворную подать подушной. С конца 17 века стали брать подати и с холопов. 2. Военная реформа. Он постепенно упразднил войска старого типа. Уничтожил стрелецкие полки сразу после знаменитого стрелецкого розыска 1698г. он упразднял дворянские конные ополчения, привлекал дворян к службе в регулярных полках. Он постепенно преобразовал гарнизонных пушкарей, казаков и стрельцов в регулярные гарнизонные войска. Петр увеличил число регулярных полков. На комплектование этих полков были учреждены «рекрутские наборы» с податных сословий. Была введена всеобщая воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий. Наконец, Петр приобщил к армии казачьи войска в качестве постоянной составной части. Главные итоги военной реформы: 1. Создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными противниками России и побеждать их; 2. Появление целой плеяды талантливых полководцев (Меншиков, Шереметев, Апраксин, Брюс и т.д); 3. Создание мощного военно-морского флота; 4. Небывалый рост военных расходов и как следствие – покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из простого народа. 3. Управление. Петр перестал созывать боярскую думу и все важнейшие дела и законы обсуждал сам, в своем «кабинете» (собственная канцелярия). Но старая законодательная боярская дума осталась без всякой замены. В 1711г. учредил правительствующий сенат. Сенат сам не мог издавать законов; следил за правильностью и законностью действий администрации и решал те дела, административные и судебные, которые затрудняли низшую администрацию или же доходили до Сената по жалобам. При сенате Петр учредил в 1722г. особую прокуратуру для надзора за законностью действий администраций.Сверх явного надзора Петром был учрежден при сенате еще и тайный присмотр. Взамен старых приказов с 1718г. стали действовать коллегии, из которых каждая имела определенный круг дел. В 1708г. Петр впервые ввел в своем государстве деление на губернии. По нескольку прежних уездов соединялись в «провинцию», а несколько провинций – в «губернию». 4. Финансовые меры. Сделав прямую подать подушной и распространив её на холопов, Петр увеличил это податное поступление значительно. Но столь значительно поднял он косвенные налоги. Впервые была впущена в обращение гербовая бумага, стали брать пошлины с бань, с продажи дубовых гробов, с бород тех «бородачей», которые не хотели бриться. В видах увеличения средств казны, Петр изменил вес и чекан монеты. Разумеется, такой рост казны нелегко пришелся народу, который на себе вынес тяготы долголетней войны. Главное богатство страны он видел в деньгах, в золоте и серебре. Петр всячески поощрял торговлю и покровительствовал ей. Он искал также новые природные богатства. При нем были впервые оценены минеральные богатства Уральских гор; был найден на юге каменный уголь. 5. Церковное управление. Воспользовавшись выявленными злоупотреблениями, Петр произвел решительные перемены в церковном устройстве. По царскому указу, главой церкви объявлялся «местоблюститель патриаршего престола», лишенный, однако, прав патриарха. Более того, в этот сан был возведен не какой-то русский церковный деятель, а молодой выходец из Украины, митрополит Рязанский Стефан Яворский. Только в 1721г. последовала реформа церковного управления. Реформа состояла в том, что патриаршество было упразднено вовсе и заменялось «соборным управление». Был учрежден Синод. В делах веры синод имел силу и власть патриаршескую.При Петре было очень сокращено церковное общество. Рекрутская повинность и подушная подать были распространены на всех людей, приписанных к церкви. Право церковного суда было ограничено: многие дела были переданы в ведение светского суда, а в церковном суде стали участвовать представители светской власти. Наконец, в 1724г. Петр издал особый закон о монашестве, который ставил иноков под строгий надзор и вовсе уничтожал состояние перехожих, бродячих монархов. Таким образом, при Петре государственная власть сильно ограничила состав церковного общества, и установила больший контроль над внутреннюю жизнью и деятельностью церкви. 6. Просвещение. Дворянин должен был знать грамоту и счет – для пользы службы. Для пользы службы надо было дать служащим техническую выучку. Так возник при Петре ряд практических школ для преподавания знаний по грамоте русской, по иностранным языкам, по математике, морскому делу, счетоводству и т.д. Кроме того, Петр принимал меры к тому, чтобы поднять культурный уровень общества. Для этого Петр заботился о переводе иностранных книг и об издании их в свет. Печатать же книги Петр приказывал новым упрощенным шрифтом («гражданской азбукой»), причем сам придумал форму этого нового шрифта. Началась издаваться первая русская газета - «Ведомости о военных и иных делах» (1703г). Для сближений русских нравов и обычаев с европейскими производилась перемена костюмов и причесок. Введение «ассамблей» - публичные собрания, которые по приказанию царя, устраивались по известной очереди в домах знатных и богатых людей. Итоги петровских реформ. Важнейшим результатом преобразований Петра было преодоление кризиса традиционализма путем модернизации страны. Россия стала полноправной участницей международных отношений, проводившей активную внешнюю политику. Значительно вырос авторитет России в мире, а сам Петр стал для многих образцом государя-реформатора. При Петре были заложены основы русской национальной культуры. Царь создал также систему управления и административно-территориального деления страны. Вместе с тем, главным инструментом проведения реформ было насилие. Петровские реформы не только не избавили страну от сложившейся ранее системы социальных отношений, воплощенной в крепостничестве, но, наоборот, консервировали и укрепили его институты. В этом заключалось главное противоречие петровских реформ, предпосылки будущего нового кризиса.