32. Крестьянский вопрос и попытки его разрешения в первой половине 19 века.

Взгляды Александра I. Наибольшее внимание в XIX в. царское правительство уделяло аг­рарному вопросу, в частности, проблеме отмены крепостного права. Уже во время коронации Александра, по случаю которой были объявлены многие награды, многие сановники остались недовольны, не получив крестьян, на которых они рассчитывали. Мордвинов предложил и практическую меру, которая заключалась в распространении права владения недвижимыми имуществами на купцов, мещан и казенных крестьян. Мордвинов считал необходимым ограничить самодержавную власть и полагал, что наиболее прочное ограничение ее может обеспечить наличность независимой аристократии. Идя навстречу либеральным пожеланиям Александра, свой проект по крестьянскому вопросу представил Зубов: он предлагал запретить продажу крепостных крестьян без земли. В конечном итоге, проект, предложенный Зубовым, принят не был. Была принята только предложенная Мордвиновым мера. И 12 декабря 1801 г , был издан соответствующий указ, согласно которому всем лицам свободных состояний - дворянам, купцам, мещанам и государственным крестьянам - разрешалось покупать свободные государственные земли и вести на них хозяйство с привлечением наемного труда. Этот указ положил начало буржуазному землепользованию в России, а также разрушил вековую монополию дворянства, которое одно могло приобретать землю в частную собственность. И Александр I, и Негласный комитет понимали необходимость реальных шагов в решении крестьянского вопроса, но более инициатив в этом направлении не проявляли, напротив, принципиальной позицией императора стало ожидание и поддержка дворянских проектов освобождения крестьян. Указ о вольных хлебопашцах В ноябре 1802 г . граф С.П.Румянцев, один из крупнейших землевладельцев в стране, обратился к Александру I с предложением разрешить помещикам освобождать крестьян за выкуп, но не поодиночке, а целыми общинами, с наделением их достаточным количеством земли. Подобная мера, по мнению Румянцева, чрезвычайно выгодная помещикам, могла бы привести к постепенному уничтожению рабства. Это предложение было одобрено и поддержано Александром I. В результате 20 февраля 1803 г . был издан указ о вольных хлебопашцах. Значение этого указа заключалось в утверждение идеи освобождения крестьян за выкуп, с землей – принципа, положенного, в сильно измененной форме, в основу крестьянской реформы 1861 г . Но порожденная этим указом иллюзия возможности добровольного освобождения крестьян основной массой дворян-помещиков оказалась заблуждением. Первый этап аграрной реформы в Остзейском крае. Следующей мерой, касавшейся освобождения крестьян, были утвержденные 20 февраля 1804 г . Правила об устройстве крестьян Лифляндской губернии. Инициатива их принятия опять-таки исходила от самих помещиков этой губернии. Указы об ограничении помещичьего произвола К личной инициативе Александра можно отнести два указа - от 10 марта 1809 г , и от 5 июля 1811 г . - отменявших еще екатерининские установления о возможности ссылки крепостных в Сибирь на каторжные работы или на поселение по воле помещиков. Николай. Он признавал, что крепостное право-«зло»,однако отменить его в данный момент считал «еще большим злом», ибо, как он полагал, освобождение крестьян будет сопровождаться народными восстаниями. Практические мероприятия правительства Николая I по крестьянскому вопросу были направлены на облегчение положения крепостных, регулирование их отношений с помещиками под контролем государства. Так, указ 1833 г. запрещал перевод крестьян в разряд дворовых с лишением их надела, продажу крепостных на публичных торгах и с «раздроблением семейств», а также уплату дворянских долгов крестьянами без земли. Ряд царских указов облегчал торгово-предпринимательскую деятельность крепостных. Власти облегчили процедуру выдачи им «видов на отлучку», снизили плату за паспорта. С разрешения помещика крестьяне могли учреждать заводы и фабрики, а с 1848 г. и покупать незаселенную землю на свое имя. Особняком в череде правительственных мероприятий по крестьянскому вопросу стоит инвентарная реформа. В 1847-1848 гг. в Юго-Западном крае были введены так называемые инвентарные правила, в 1852— 1855 гг. их действие распространялось и на белорусские губернии. Согласно этим правилам вся земля, находящаяся в пользовании крестьян к 1847 г., сохранялась за ними без изменений. Реформа П.Д.Киселева. Главная цель реформы — приблизить положение государственных крестьян к состоянию «свободных сельских обывателей» — оказалась выполненной. В итоге проведенных преобразований уровень жизни казенных крестьян несколько вырос, недоимки сократились, увеличились земельные наделы. Эти позитивные изменения сопровождались ростом бюрократического аппарата и созданием системы мелочной чиновничьей опеки над государственной деревней. Указ об обязанных крестьянах. Проект указа «Об обязанных крестьянах», утвержденный 2 апреля 1842 г., мало походил на первоначальные предположения. Крестьяне получали личную свободу и участок земли в пользование за исполнение установленных повинностей. Общие итоги политики правительства Николая I по крестьянскому вопросу нельзя недооценивать. В результате тридцатилетней «окопной войны» против крепостного права самодержавию удалось не только смягчить наиболее одиозные проявления крепостнических порядков, но и значительно приблизиться к их ликвидации. В обществе окрепла убежденность в необходимости освобождения крестьян. Видя настойчивость правительства, постепенно свыкалось с этой мыслью и дворянство. В секретных комитетах и комиссиях, в министерствах внутренних дел и государственных имуществ ковались кадры будущих реформаторов, разрабатывались общие подходы к грядущим преобразованиям.