Ответ на вопрос 69:

По форме правления государства принято делить на монархии и республики. В основу такой классификации положен количественный критерий, в соответствии с которым выделяют монархии (греч. - единовластие) и республики (греч. Полиархия - многовластие).

Под монархией понимается такая форма правления, где вся высшая власть принадлежит одному лицу по праву наследства (династически). Для монархии важен сам принцип наследственной власти, в чем усматривается проявление божественной воли.

Монархия по своему происхождению генетически связанна с религией, от неё получая свою легитимность и государственный смысл.

Монарх – лицо юридически безответственное – он отвечает за свое правление только перед Богом.

Все виды монархии можно объединить в две основные группы: ограниченные и неограниченные, которые отличаются правовым статусом монарха.

В неограниченной монархии глава государства обладает всей полнотой государственной власти. От его имени издаются законы, осуществялется исполнительная власть, творится правосудие. Ему принадлежит право отмены приговора и право помилования. Монарх представляет свое государство на международной арене. Он пользуется особым титулом, получает свое содержание из государственной казны и имеет право на особый церемониал.

К Историческим видам неограниченных монархий относятся прежде всего государства Древнего Востока (Древний Египет, Китай, Персия и др.), называемые деспотиями.

Деспот (греч. повелитель) – как правило признавался верховным собственником земли и занимал высшее место в религиозной иерархии в качестве главного жреца или даже земного бога (сына бога).

На Западе неограниченная монархия сформировалась в форме абсолютизма (лат. – неограниченный, независимый). В отличие от деспотизма, в абсолютизме отсутствует обожествление личности монарха. Здесь характерен утилитарный подход к религии, как к идеологической основе государства. Здесь церковь подичнена светской власти. Для абсолютизма характерны бюрократизация и централизация государственного аппарата.

В Российской империи формой неограниченной монархии явилось самодержавие.

В ограниченной монархии полномочия монарха как законотворца, главы администрации или судьи существенно ограничены и осуществляются совместно с другими государственными органами, либо поставлены под их контроль.

Первым Историческим видом ограниченной монархии была аристократическая монархия, существовавшая в некоторых государствах Древнего мира (Спарта, Древний Рим), в котором власть монарха ограничивалась аристократическим собранием старейшин и (или) народным собранием, состоявшим из представителей привилегированных сословий.

Вторым в западноевропейской государственности была сеньориальная или сюзерениальная монархия, характерная для периода феодальной раздробленности и ослаблением центральной монархической власти. Такую монархию называют многоэтажной, поскольку вассалы играли роль микро-монархов к своим подданными, обладая мини-государствами (поместьями).

Далее, после преодоления феодальной раздробленности в Европе (усиление королевской власти и политической консолидации сословий) привел к образования третьего вида в XIII-XIV веках – сословно-представительской монархии. В такой монархии принимают законы, подлежащие утверждению монарха.

Современные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские (парламентарные). Дуалистическая (лат. двойственная) предшествует образованию парламентарной монархии.

Дуализм состоит в том, что законодательная власть осуществляется совместно монархом и парламентом. Сначала парламент одобряет законопроект, потом монарх его утверждает!

Вместе с тем монарх является главой исполнительной власти, обладая правом смещать и назначать министров. НО парламент не может вынести правительству вотум недоверия, но монарх может распустить парламент.

В парламентарной монархии большинство властных полномочий сосредоточено в руках парламента. В законодательной деятельности парламент независим от монарха, правительство назначается парламентом и несет перед ним ответственность. Полномочия монарха, как носителя исполнительной власти также поставлены под контроль парламента с помощью института контрасигнатуры. Т.е. повеление монарха приобретает юридическую силу только после согласия (контрассигнации) парламента.

Таким образом монарх выполняет только представительские и церемониальные функции. Примеры таких монархий – все современные монархии Европы (Бельгия, Великобритания, Новрегия, Швеция и др.), правовой статус монарха выражается формулой: «царствует, но не правит».

Республика (от лат. Достояние народа, всенародное дело) – такая форма правления, при котором высшие органы государства, как единоличные так и коллегиальные являются выборными, либо назначаемые представительными учреждениями, как правило, на определенный срок. В республике нет института правящей династии, все органы формируются посредсвтом выбора, а не назначения.

В современных республиках глава государства (например, президент), может избираться населением, парламентом или специальной коллегией выборщиков. Он обладает в сфере гражданских, личных прав обычным юридическим статусом и несет юридическую ответственность. Срок его полномочий ограничен (как правило).

Законодательная власть всегда представлена коллегиальным органом, например парламентом.

Исторические виды республик многообразны, однако все они делятся на два типа: аристократические и демократические.

В аристократических республиках власть принадлежала меньшинству (знати), властные привелегии передавались по наследству (Венеция, Новгородская и Псковская респпублики).

В демократических республиках Древнего мира, классическим образцом которых является афинская полисная демократия (V-IV вв. до Р.Х.) власть принадлежа всем полноправным гражданам.

Для современных республик характерны парламентские и президентские.

Отличительной чертой президентской (роднящей её с дуалистической монархией) является соединения в руках одного лица полномочий главы государства и главы правительства. Только здесь президент избирается на определенный срок и осуществляется принцип разделения властей на законодательную и исполнительную, которые функционируют по принципу «сдержек и противовесов» (Мексика, Бразилия, США, Филлипины).

В парламентской республике действует принцип разделения властей в его классическом виде. Правительство формируется парламентов, как правило, из числа депутатов, лидеров правящих партий (т.е. парламентским большинством). Правительство выполняет свои функции при поддержки парламентского большинства, при отсутсвтии такой поддержки – уходит в отставку.

Важное место занимает глава правительства (премьер-министр, канцлер и т.д.). Политическая роль президента здесь аналогична роли монарха в парламентарной монархии.

Часто также возникаю смешанные формы – в Малайзии черты республики и монархии, абсолютной и ограниченной монархии в Кувейте, президентской и парламентской республики во Франции.