Ответ на вопрос 36:

Закон – это общенормативный гетерономный правовой акт, т.е. письменный правовой текст общего содержания, из которого путем интерпретации можно вывести правовую норму. Т.е. это нормативно-правовой акт.

Любой общенормативный гетерономный правовой акт характеризуется следующими признаками:

1. Имеет императивный (властно-предписывающий) характер. Как правило, такой акт исходит от государства или от организаций, способных к легитимной социально-организованной защите.

2. Принимается с соблюдением особой процедуры, призванной оптимизировать содержание правового текста и форму.

3. Имеет признаки официального письменного документа: название акта, кем и когда был принят, наличие в необходимых случаях подписи и т.д.

4. Имеет собственную структуру (части, разделы, статьи, параграфы, пункты, подпункты).

5. Имеет заранее установленную юридическую силу и занимает определенное место в иерархии НПА.

6. Имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия. Т.е. дата вступления и утраты юридической силы, действует на всей территории, на которую распространяется юрисдикция субъекта издавшего акт, действует для всех на этой территории.

7. Конституирует общие правовые нормы.

Все гетерономные нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

В силу особой значимости законов они принимаются специально-уполномоченными на это органами или через референдум в особом порядке. Такая процедура имеет несколько стадий, называемыми стадиями законотворчества:

1. Законодательная инициатива;

2. Обсуждение;

3. Принятие;

4. Опубликование.

Виды законов. По юридической силе законы делятся на конституционные и обыкновенные.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего законодательства. Это: сама конституция; законы вносящие изменения и дополнения в неё; законы, предусмотренные конституцией и конкретизирующие её. Конституционные законы отличает особая процедура принятия.

Обыкновенные законы принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества. Среди них выделяют кодифицированные и текущие.

Кодифицированные законы представляют собой сводные юридический акты, позволяющие комплексно, на основе определенной системы принципов регулировать какую-либо сферу общественной жизни (кодексы, законодательства).

Текущие законы – не имеют вышеперечисленных признаков, их содержание может укладываться в несколько статей.

По характеру действия различают: постоянные, временные, чрезвычайные.

Для сложных государств это – федеральные и законы субъектов федерации.

Вопрос 37 – Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действием нормативно-правового акта понимается не его реальное функционирование в качестве источника права, а лишь признание за ним с конкретного момента времени определенной юридической силы.

• Действие нормативно-правового акта во времени определяется моментом вступления акта в юридическую силу и моментом пре­кращения юридической силы нормативно-правового акта.

Нормативно-правовые акты вступают в силу :

1) через указание в тексте нормативно-правового акта на календарную дату, с которой он вступает в юридическую силу;

2) через указание на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление акта в юридическою силу («с момента подпи­сания», «с момента опубликования», с момента утверждения» и т. д.);

3) по истечении определенного времени после официального опубликования акта.

Например, законы Российской Федерации вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования (если в самом акте не ука­зано иное).

Момент утраты нормативно-правовым актом юридической силы определяется также волей законодателя и может быть связан с:

1. истечением срока, на который он был принят (для временных актов);

2. наступлением срока, с которого акт объявляется отмененным (указание об утрате актом юридической силы может содер­жаться в отдельном акте).

Все остальные способы, известные в теории, поскольку они не связаны с

выявлением воли законодателя, являются способами пре­кращения правового

действия нормативно-правого акта, а не спо­собами прекращения его

юридической силы. (если принимает­ся нормативно-правовой акт, имеющий

большую юридическую силу чем акт, уже регулирующий те же отношения, то это означает, что применяться должен акт, имеющий большую юридическую силу). В случае его отмены необходимо вернуться к тому акту, который не применялся, но не утратил своей юридической силы.

Действие нормативно-правовых актов во времени (получение ими юридической силы) является, как правило, футуроспективным, т.е. обращенным в будущее, рассчитанным на будущие действия, т. е. на поведение, совершенное с учетом получения нормативно-правовыми актами юридической силы. С этим связан важный правовой принцип, в соответствии с которым нормативно-правовые акты не имеют обратной силы, т.е. не распространяются на отношения, возникшие до момента их вступления в силу. Если же закон устанавливает не новые пра­вовые обременения, а формулирует какие-либо дополнительные права, то ему может быть придана обратная сила (ретроактивность закона).

С действием нормативно-правовых актов во времени связана и такая возможная ситуация, когда акт в целом утрачивает юридическую силу, а отдельные его нормы сохраняют юридическую силу и продолжают регулировать некоторые уже существовавшие ранее отношения ( т.н. "переживание закона").

• Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяется юрисдикция субъекта, издавшего акт. Нормативно-правовые акты, издаваемые органами центральной государственной власти и управления, дей­ствуют на всей территорией государства (общие нормативно-правовые акты). Под государственной территорией понимается территория, которая находится под суверенитетом оп­ределенного государства.(сухопутная территория; водная территория; воздушное пространство; территории посольств, военных кораблей, морских, речных и воздушных судов, находящихся вне территории др.государств).

Акты территориальных органов власти действуют на соответствующих территориях : акты субъектов РФ - на тер-ии субъектов, акты органов местного самоуправления - на тер-ии муниципалитетов.

Местные нормативно-правовые акты - действуют на определенной территории (местности).

Локальные нормативно-правовые акты - действуют на территории отдельных предприятий, учреждений, обществ.

• Действие нормативно-правового акта по кругу лиц определяется кругом субъектов, на которых распространяется акт. Все субъекты права, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия его законодательства.

Есть исключения:

принцип экстерриториальности заключается в том, что определенные части территории государства ( здания посольств, консульств, миссий) признаются не находящимися на территории государства, где они фактически находятся, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании.

Еще одним аспектом принципа экстерриториальности является действие нормативного правового акта за пределами РФ.(действие Уголовного Кодекса РФ распространяется на российских граждан, совершивших преступление за границей).